深入学习贯彻党的十六大精神，实现宝鸡跨越式发展，关键要不断推进思想解放。近年来，我们在解放思想方面做了大量工作，收到了一定成效，对我市经济社会发展起到了积极的作用。但由于种种原因，思想不够解放仍然是影响和制约我市经济社会发展的主要障碍。因此，当前很有必要开展新一轮解放思想大讨论，以推动全市广大干部群众进一步统一思想、振奋精神、开拓进取，为实现工业强市、畜牧大市、旅游名市和现代化生态园林大城市的目标努力奋斗。从我市干部群众思想实际来看，这次解放思想大讨论必须切实解决好以下八个方面的问题。
　　一、要在加快发展上解放思想
　　发展是解决所有问题的关键，是兴宝富民的第一要务。党的十六大作出我国正处在“重要战略机遇期”的科学判断之后，各地都在抢占先机，你追我赶，形成了追赶型、跨越式的发展态势，新一轮的发展高潮已经形成。我市这几年通过不断推进思想解放，已普遍形成了“发展才是硬道理”的共识，全市经济社会事业取得新的进展。在新的形势下，我们所面临的突出矛盾是能不能加快发展和怎样加快发展的问题。在一些同志的思想深处，总对加快发展存有疑虑。譬如认为宝鸡处于内陆欠发达地区，受各种客观条件的制约，发展速度快不了。解决这些深层次的思想问题，就是要靠不断加大思想解放的力度，对我市能否加快发展作出符合实际的科学分析。一是从加快发展面临的机遇看，有中央积极实施的西部大开发战略举措，为我们加快发展提供了强有力的理论和政策支持。省上加快“一线两带”建设的战略构想和把宝鸡早日建成大城市的重大决策，客观上要求我们必须加快发展。我们发展的快慢直接影响着“一线两带”建设的全局。实现大城市建设目标，经济实力必须大幅度提升，而这种提升只能靠加快发展。只要我们不失时机，抓住机遇，发挥优势，扬长避短，加快发展就会成为可能。二是从发展潜力看，我市加快发展的潜力和条件已经具备。我们正在着力加快建设以先进装备制造业为支柱的工业强市，以良种繁育中心、畜牧小区和龙头企业为支撑的畜牧大市，以法门寺、太白山和西周文化为品牌的旅游名市和以国家环保模范城、生态示范市和国家卫生城市为目标的现代化生态园林城市。经过多年努力，我市城乡基础设施建设已经迈上了新的台阶，几大主导产业已经具备相当规模和水平。只要把现有的潜力充分发掘出来，就一定能够大大加快发展速度。三是从现实发展态势看，我市经济发展总体上已经进入快车道。２００１年全市ＧＤＰ增长９．６％，２００２年１０．２％，今年第一季度达到１２．７％，不仅在全省排位第一，而且比全国ＧＤＰ平均增长高出２．８个百分点。宝鸡卷烟厂对外扩张兼并，陕汽集团车桥项目建成，宝鸡二电厂满负荷运转等，仅几个大型企业的投产或满产，就极大地提升了我市ＧＤＰ的总量，为加快发展提供了强有力的产业支持。因此，我们可以自信地说，之所以获得１２．７％的发展速度，在于我们注重发挥了工业强市的优势，在于一大批骨干企业的带动功能明显增强。只要全市广大干部群众以只争朝夕的精神状态、敢为人先的创业精神，咬住发展不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定会创造出宝鸡经济建设和社会发展的新业绩。
　　二、要在改善投资环境上解放思想
　　投资环境是经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。一个地区发展的快与慢，在很大程度上取决于自身的投资环境。在市场经济条件下，只有通过优化投资环境，吸引国内外的资本、技术、项目和人才，不断提升竞争力，才能加快发展。东部地区能实现率先发展，就在于他们创造了最佳投资环境，才招来了世界５００强纷纷登陆，投下巨资。我市地处内陆，投资环境客观上先天不足，虽然经过近年来的不懈努力，政府职能转变有了实质性进展，投资环境有了明显改善，但还应该看到，投资环境不宽松仍然是制约我们加快发展的瓶颈。政府服务不到位，“一厅式”办公还不完善，部门利益至上的问题还没有得到根本解决，等等。投资环境是我市实现跨越式发展的生命线。只要我们下功夫抓投资环境的整治，就能为资本、项目、人才、技术等进入宝鸡创造良好的施展平台。优化投资环境，首要任务就是要提高人的素质。只有人的素质得以提高，观念得以转变，亲商、富商、安商的意识增强，形成“人人都是投资环境”的良好局面，投资者才能有一个投资放心、赚钱安心、办事顺心的发展环境。同时还要在改善政府服务环境上下功夫。各级领导干部一定要围绕中心，服务大局，不要为了本部门的一点权力、一点利益影响开放发展的大局。必须把工作重点放在建设学习型、服务型、落实型政府上。把首问负责制、限时办结制等一个部门一个部门加以落实。要从具体事情做起，一件一件扎扎实实去做，建立统一、开放、公平的市场环境，营造规范、透明、诚信的氛围，树立诚信第一、服务第一的观念，对一切干扰和影响投资环境的人和事进行严肃查处，确保我市的投资环境得到进一步改善。
　　三、要在招商引资上解放思想
　　改革开放多年的实践证明，利用外资，引进资金、技术、管理是经济发展的一个重要推动力。近年来，我市在城市建设中，运用经营城市理念，建立新的投融资机制，确立新的投资主体，并推行建设项目经营权与所有权分离，出让经营权，积极吸引建设资金，再用所得资金滚动发展，取得了丰硕成果。但是，在招商引资上，我们的思想观念还不够解放，做得还不够好，甚至在一些引资项目上坐失良机。因此，必须进一步解放思想，更新观念，采取更加灵活的方式扩大招商引资。首先，要落实各项优惠政策。比如，要切实解决好产业项目用地的价格问题，增强我们的比较优势。从我市所处区位看，要想争取更多的项目，不仅要有比人家更优惠的政策，还要有更优质的服务。其次，要发挥优势，开拓市场。能不能引进大的项目，关键在于能不能发挥优势，创造良好的市场环境。去年初，沈阳金德铝塑复合管有限公司决定在西北投资，西部好几个有实力的城市和宝鸡同时竞争这个项目，但金德公司最终选择了宝鸡，其中一个重要原因就是金德公司看好宝鸡的市场环境。这个项目的签订，就为我们引进了２４亿元的投资。第三，要抓住机遇，加强合作。要进一步增强机遇意识、合作意识，不求所有，但求所在，力争双赢。一年半以前，宝鸡啤酒厂有净资产８０００万元，青岛啤酒股份有限公司拿出１亿元要来控股，但由于我们思想认识统一不了，没有合作成功。到了今年１月，宝鸡啤酒厂的资产在一年半内一下子下滑为负８０００万元，只好让人家租赁经营。思想不解放必然坐失良机，昔日辉煌的宝鸡啤酒厂不仅丢掉了市场，而且也丢掉了品牌。这个教训给了我们一个重要启示：在市场经济条件下，只有善于抓住机遇，发现商机，力争合作，才能实现双赢。
　　四、要在国有企业改革上解放思想
　　十六大报告明确指出，深化国有企业改革，要发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。近年来，我市国有企业改革在调整结构、兼并破产、抓大放小、技术改造和内部管理等方面做了大量工作，也取得了一定成效。但随着改革开放的不断深入，国有企业多年积累的深层次矛盾逐渐显露，直接影响和制约了企业的健康发展。因此，必须进一步解放思想，打好国企改革攻坚战。首先，国企改革必须克服怕他人控股参股的思想。要通过引资嫁接、股权转让等多种形式，加快国有企业股权多元化。比如宝鸡石油钢管厂与日本住友珠株式会社合作，日方投资２０００多万美元参股，很快使奄奄一息的企业重新焕发了生机。湘火炬投资１．５亿元控股陕西汽车齿轮厂，企业马上充满活力，国际订单纷至沓来。其次，国企改革必须树立“你赚钱，我发展”的双赢观念，要着眼长远发展，让小利而谋大利。要看到外地企业来宝投资所带来的城市建设、职工就业、辐射带动等多方面的良好效应，从而主动合作，共谋发展。第三，必须变管理为服务，为企业做大做强开拓广阔的发展空间。要进一步规范政府行为，逐步建立起国有资产责权明确的管理、监督、营运体系，将“党管干部”原则与董事会选聘经理结合起来，形成公司高层经营管理人才市场化配置的机制。积极推行以企业家年薪制为核心的激励机制，进一步提高依法管理企业的能力，尽最大所能为企业排忧解难，积极扶持企业做大做强。陕汽集团和宝鸡卷烟厂虽然有过一些设想和打算，但通过我们良好的服务和环境吸引，还是继续在宝鸡扩大发展，这就是诚心服务赢得的信赖，也是推动宝鸡发展的生动例证。
　　五、要在乡镇企业二次创业上解放思想
　　以乡镇企业为载体，提高农业产业化经营水平，是发展农村经济、实现农业现代化的突破口。宝鸡的乡镇企业一度走在陕西前列，不仅成为全市经济发展中一支最活跃、最富有生命力的综合产业，而且还成为整个农村经济发展中的一支生力军。近年来，随着经济结构的战略性调整，农产品供求关系发生了重大变化，乡镇企业由初期主要受资源约束变为目前受资源和市场双重约束，出现了市场竞争力不强、效益下滑等新问题。要使乡镇企业再度辉煌，首先必须在机制上创新。要结合乡镇企业的“二次创业”，大力推进企业的改组、改制，勇于摘掉“红帽子”，改革“家族式”管理的模式，使其真正成为符合现代企业制度要求的市场主体 。其次要与发展“一线两带”工业园区相结合、与推进城镇化相结合，做到合理规划，集中连片，集约经营，形成各具特色的产业群，同时落实生态和环保措施，彻底改变村村冒烟和资源浪费、污染严重的现状。再次要在推进农业产业化上有作为。以农村产业结构调整为契机，面向市场，依靠科技，重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的产业化龙头企业，大力发展农副产品加工业，积极推广“公司＋农户”的经营模式，在开拓市场、科技服务等方面与农民结成利益共同体，为增加农民收入、发展农村经济多做贡献。
　　六、要在发展非公有制经济上解放思想
　　大力发展非公有制经济，是我市优化投资结构，扩大就业和税收，壮大经济实力，推进经济社会跨越式发展的关键所在。近年来，随着思想解放不断深入，我市非公有制经济呈现数量持续增加、行业分布日益广泛、支柱产业初步形成、科技含量明显提高的发展态势，为我市经济建设做出了巨大贡献。但是，与东南沿海相比，我市的非公有制经济发展明显滞后。至２００２年底，其总量只占到全市ＧＤＰ总量的３５％，纳税额只占财政收入的１９％。而浙江、广东等省非公有制经济就已占到ＧＤＰ总量的８０％－９０％以上，纳税额占财政收入的８５％。造成这种差距的原因，一方面是由于我市干部群众还没有从姓“公”姓“私”的思想观念中解放出来，因而对发展非公有制经济重视不够，支持不够，引导不够，服务不够；另一方面是已经发展起来的非公有制经济，特别是具有一定规模的私营企业，还没有从自我封闭的思想观念中走出来，不愿突破原有模式，在产权关系和唯权观念上患得患失，影响了企业的快速成长。解决这些问题，一是要深入解决干部群众，特别是各级领导干部思想中姓“公”姓“私”的观念，从“公私对立论”，转变到“相互促进论”，给非公有制经济应有的社会地位，形成人人关心非公经济发展的社会氛围。二是要克服和消除不利于非公经济发展的传统思维和市场准入障碍，大力改善非公经济发展的政策环境、服务环境和社会环境，放宽准入领域，降低准入“门槛”，支持非公有制企业通过收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有企业的改组改造和结构调整。三是非公有制企业要从自我封闭、安于现状的思想观念中解放出来，树立开放与合作意识，以更加开阔的视野，坚持走资本社会化的路子，逐步稀释家族资本，提升内部管理效能，使企业能够快速发展壮大。
　　七、要在鼓励创业、扩大就业上解放思想
　　创业是成事之基，就业乃民生之本。只有创业才能增加新的就业岗位，才能增强区域经济发展的活力。崇尚艰苦创业，实现充分就业，是全面建设小康社会的必然要求。我市在鼓励创业、解决再就业方面探索了一套行之有效的办法，得到了上级组织的首肯和表彰。但还应该清醒地认识到，全社会的创业意识不强，就业压力较大的状况还没有根本改变。一些人在创业上怕担风险，按部就班，在就业上怨天尤人，择业观念陈旧，这仍然是制约我市经济发展的重要因素。因此，我们要在全社会牢固树立“谁创业、谁光荣，谁创业、谁有功”的思想观念，坚决克服等、靠、要思想，努力形成鼓励创业、支持创业、保护创业、公平竞争、不怕失败的良好社会环境。各级党委和政府要把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责，列入经济社会发展的优先目标，形成党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业密切配合、全社会共同努力扩大就业的工作格局。在鼓励支持创业上，要更新观念，落实优惠政策，放宽市场准入，降低注册资本，简化创业审批，扩大融资渠道，减轻税费负担等，使更多的人积极参与创业，扩大就业岗位，为我市经济可持续发展打下坚实基础。要教育和引导下岗职工转变择业观念，突破所有制界限，从自身实际出发，只要能发挥个人特长，能创造社会财富和体现自身价值，就应该愉快地将其作为自己的就业选择。各级政府要通过大力发展第三产业，不断壮大非公有制经济，开拓就业空间。同时要加强再就业培训，根据市场需求，增强再就业培训的针对性，不断提高下岗职工再就业能力。
　　八、要在选人用人上解放思想
　　“国以人兴，政以才治”。各项事业的盛衰成败关键在人。十六大明确指出，要“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。这充分显示了人才在各项事业发展中的极端重要性。近年来，随着干部人事制度改革的不断深化，我市在选人用人方面迈出了可喜步伐，人才管理使用制度化、规范化、民主化进程不断加快，把一些优秀人才推上了领导岗位，为全市改革开放和现代化建设提供了人才保证。但是，还必须看到，在一些人的头脑中，“官本位”思想仍然比较盛行，论资排辈观念根深蒂固，用人视野不够开阔，干部使用上的不正之风仍在一定范围内不同程度存在。凡此种种，已经成为我市经济社会发展的一大障碍，必须逐步加以纠正。要以选好人才、用好人才为目的，转变用人观念，拓宽用人视野，创新用人机制，摒弃个人好恶，坚持事业为重，做到唯才是用。反对″一刀切″，克服“绝对化”，为各类优秀人才脱颖而出积极创造条件。要认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，坚决防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，促使干部奋发工作，能上能下，把竞争机制引入干部管理和使用，大胆起用政治可靠、业务过硬、实绩突出、群众公认的干部。要加快对优秀年轻干部的培养，充分信任年轻干部，敢于把年轻干部放到基层锻炼，放到艰苦环境摔打，在实践中考察，在磨砺中提高，真正让那些想干事、能干事、会干事、干成事的人到相应的领导岗位上，让他们为宝鸡实现跨越式发展贡献聪明才智。

摘自:宝鸡日报网