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根据省队的统一布置和安排，宝鸡市企业调查队2003年5月初至6月底组织全队同志深入到陈仓、渭滨、凤翔、千阳、陇县、凤县、太白7县区的69个村和16个目录调查企业，开展了基层调查员的选聘工作。即：全面和个体工业单位抽样调查村聘村会计为调查员；目录调查企业聘企业会计为调查员。截止目前，我队共聘请基层调查员85名，其中：村会计69名，企业会计16名，分别占省队下达调查任务233个村的30%和33个目录企业的49%。经过一年多来的试运行，试点情况比较良好。
一、工作做法
1、组织全队同志认真学习2004年全省企调工作会议精神，把选聘基层调查员的工作当作事关企调事业长远发展的根本大事来看待，进一步解放思想，坚定工作信心，不少同志对试点工作量大，费用比较高的现实具有畏难情绪，想退回到从前的委托调查方式，经过多次会议研究和分析，取得了共识，认为把试点工作坚持下来，有利于规模以下调查工作的长期开展和数据质量的进一步提高。另外，现实也不允许这些调查点回到从前的委托调查方式，坚持试点工作继续开展是一条正确出路。
2、认真制定并完善《选聘基层调查员工作规则》、《企业调查队对基层调查员应尽的义务》、《宝鸡市规模以下工业抽样调查数据质量控制办法》。第一，要求基层调查员深入调查点，采取科学方法，取得真实的数据和活情况，及时上报，不虚报、瞒报和篡改调查数据。第二，企调队也对调查员做出承诺，企调队对调查数据有保密义务，调查数据不作为考核县、乡、村的依据；企调队要及时深入基层指导调查员开展工作；企调队要给予调查员必要的误工补贴和政治待遇。第三，要求调查四个季度都要填报调查资料，并根据新情况和实际问题严格执行数据质量控制办法。
3、逐级宣传讲解我们工作的目的和意义；逐级争取县、乡、村领导的支持；逐级让领导在我们开展工作的文件上批示并盖章。到目前为止，我队已经去过所有直接聘请调查员的85个调查点，有些调查点我们已经去过六次之多。事实证明，只要工作到位，绝大多数的基层同志对我们的工作很支持，陈仓区常务副区长白升安同志在我们的文件上做批示极大地推动了工作的开展；陈仓区千河镇镇长陈德科同志亲自给我们召集会议；陈仓区幕仪、阳平镇领导在抗击“非典”机关人员紧缺的情况下还抽出专人陪同我们进村选聘调查员。另外，对于陈仓区虢镇北堡、天王镇天王、阳平镇野寺、周原镇营子头这些经济大村出现的特殊情况，我们据理力争，做耐心细致的政治思想工作，终于保证了工作的顺利开展。凤凰头村调查员梁玉在出车祸的情况下，依然坚持调查工作，令人甚为感动。
4、无一例外的走访了69个村和16个目录调查企业，对于开展难度大的调查点，我队多次下去调查研究，现场解决问题，为开展工作打下了基础。去年的“非典”对于试点而言，既是一次挑战，也是一次机遇，当时我队全体同志紧紧抓住村干部都在家的良好机遇，常常是早晨八点出发，到晚上十一、二点才回到招待所，连续数月都未休假，段玉琴、张恩宽同志年龄较大，也和年轻同志一样深入路途遥远、偏僻的调查点开展工作。陈仓区桥镇花园村，天王镇后沟村，新街镇姚儿沟村的干部说：“我们这个地方，解放以来只见过乡镇干部的到来，从来都未见过县上干部来过，你们的工作作风令人感动”。今年以来，我队同志按季轮流下到调查点，搜集情况，调查研究，推动了此项工作的开展。《小型工业二次创业路在何方？》、《发展山区小型企业的对策》等好的调查报告都是来自一线的工作成果。
5、对于选聘的基层调查员，逐一进行面对面的交流，培训、提高、巩固和调换，并对他们的基本情况造册登记，方便了工作联系。
二、初步成效
经过基层调研和一年多的试运行，我们认为聘请基层调查员有以下好处：
一是有利于提高数据质量。基层调查员根植于调查第一线的沃土，熟悉情况，在正确思想的指导下，能够克服阻力，采取较为科学的办法取得调查数据，从而就极大地提高了调查数据质量。据典型调查，以往委托各级行政组织获取的调查数据60%以上任务的完成停留在乡镇级，仅有不到40%的任务直接下达到村级完成。另据调查：依靠各级行政组织获取调查数据，50%以上的村根据时间进度按计划任务上报。而依靠调查员直接调查，较能客观地反映规模以下工业发展和存在问题的真正面貌。调查中，我们发现陈仓区阳平镇野寺村为淀粉专业加工村，淀粉加工专业户和其他个体工业单位多达189户，逐季逐户填报抽样调查表工作量非常大，调查员有畏难情绪，经过耐心的说服工作后，我们获取了较为翔实的调查数据，这在以往根本无法做到。另外，新情况、新问题、新动向也不断的反馈到了我们调查队。
二是有利于获取典型情况。通过选聘基层调查员工作，我队对规模以下工业的行业布局，乡镇分布，规模大小有了较为深刻地认识。基层调查员向我队反映发展中出现的新情况、新问题也有了较为顺畅的通道，为全面分析研究规模以下工业经济运行情况打下了基础，为科学决策提供的数据和分析研究有了较强的说服力。
三是有利于企调队长远发展。由于种种原因，目前规模以下工业抽样调查资料主要依靠各级行政机构获取，从实践来看，弊端日渐显现。从基层直接选聘调查员，可以克服依靠行政机构获取调查资料的弊端，为企调队在基层建立起真正的“触角”，有利于锻炼企调队伍，有利于企调队功能的全面发挥，有利于增强企调队的发言权和加快统计事业的发展。 |