2002年是我国加入WTO的第一年，面对新形势，县委、县政府带动全县广大干部群众认真实践"三个代表"，坚持发展的主题，加快经济结构战略性调整步伐，积极实施项目带动战略，大力推进农业产业化经营，加快企业改制和技术改造步伐，推动了国民经济快速健康地发展，综合经济实力显著增强，各项社会事业繁荣兴旺，人民生活继续改善。
国民经济快速增长，是近年来增长最快的一年。2002年国内生产总值达到为69214万元，按可比价格计算，比上年增长10.2%，增幅提高2.2个百分点。其中，第一产业增加值30660万元，增长4.6%；第二产业增加值16530万元，增长17.5%；第三产业增加值22024万元，增长13.3%。全社会劳动生产率2767元/人，比上年增长11.3%。
    经济结构调整取得了新进展，经济运行总体质量和效益不断改善。三次产业构成由上年的46.7:22.5:30.8调整为44.3:23.9:31.8。农业以市场需求为导向，大力推进品种、品质和布局的优化，农林牧三业比重已由上年的63.9:4.5:31.5调整为51.2:7.1:41.6。企业产权置换步伐加快，传统工业技术改造力度加大。全年国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业经济效益综合指数为127.7，比上年提高3.6个百分点；实现利税2131万元，同口径对比增长8.0%。
    国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济总量较低，产业结构调整步子不能适应市场经济的变化，龙头企业对主导产业的带动能力不强，产业化步伐缓慢；良好的投资环境尚未形成，招商引资力度不大，对县域经济起拉动作用的大项目、好项目不多；农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距进一步拉大，农村经济问题比较突出；工业化水平低，金融机构对工业企业支持力度降低，严重制约着工业经济的发展；财政收支矛盾加剧，金融机构贷款力度不强；城乡市场交易不够活跃，物价持续走低的局面尚未改变；社会保障体系建设滞缓，就业和再就业压力较大。

    一、农业和农村经济
　

    2002年，我县农业生产克服干旱和病虫等灾害的影响，继续深化结构调整，努力推进产业化进程，农村经济保持平稳发展。全年全县农业总产值达到48190万元，按可比价计算，比上年增长4.3%。
    农业在结构调整中稳步发展。在播种面积大幅调减和自然灾害等不利因素的影响下，大力推广应用农业实用新技术，粮食获得较好收成。全年粮食播种面积比上年调减3.18万亩，下降5.5%；粮食总产量达到93374吨，较上年减产2.7%。其中：夏粮总产量为47941吨，减少4.2%；秋粮总产量45432吨，减少1.3%。以市场为导向，大力推进农产品品种和布局的优化，努力提高品质，农作物种植结构有较大调整，经济作物生产规模进一步扩大，产量提高。油料作物总产量达到1722吨，比上年增长5.9%；油菜籽种植面积1.77万亩，比上年增长21.2%，油菜籽总产量达到1154吨，增长11.9%。烤烟生产以提质增效为重点，烟叶产量虽比上年下降39.9%，但亩均产值增长15%以上。水果生产加大实施"优果工程"的力度，高接换优成效初显，水果总产量有所下降，但优质果园、优质果率提高，经济效益明显好转。全县年末果园面积为6.48万亩，比上年增长1.9%；全年水果总产量16551吨，下降5.2%。完成果树高接换优3000亩，推广果实套装1000万只，其中套双层纸袋300万只；新栽黄金梨1500亩，油桃等时令水果1600亩。把药材种植作为农业产业结构调整，培育后续财源，增加农民收入的骨干产业来抓。黄姜生产初步形成规模，全年新种植黄姜1.4万亩，年末留床面积达到3.1万亩；新栽地灵3400亩。
　

            主要农产品产量

                      2002年   比上年增长（%）
      粮食            93374吨       -2.7
       夏粮           47941吨       -4.2
        其中:小麦     47630吨       -4.4
       秋粮           45432吨       -1.3
        其中:玉米     36892吨       -0.8
      油料             1722吨        5.9
        其中:油菜籽    1154吨       11.9
      烟叶             3615吨      -39.9
      蔬菜            35882吨      -13.9
       其中:鲜辣椒     5426吨      -14.0
      水果            16551吨       -5.2

    生态环境建设取得成效。认真落实退耕还林还草政策，积极实施山川秀美工程。全年全县完成造林面积12.46万亩，比上年增长95%。其中退耕造林面积2万亩；完成退耕种草面积2.04万亩。造林质量进一步提高，林业结构得到调整，经济林和防护林规模继续扩大。
　

           主要林产品产量

                  2002年   比上年增长（%）
        核桃      3215吨         --
        板栗        23吨       1.9倍
        木耳        21吨     -22.2
        花椒       105吨       2.5倍

    畜牧业继续快速发展。大抓奶畜园区建设，积极发展规模养殖，奶畜存栏大幅增加，畜牧业生产快速发展。年末全县大家畜存栏7.64万头，比上年同期增长5.5%。其中牛存栏数6.95万头，增长7.6%。在存栏牛中，奶牛存栏1.98万头，增长24.5%；年内新增奶牛4020头，增长86.6%。其中良种奶牛存栏9125头，增长31.9%；黄改奶牛存栏10743头，增长19.5%。猪存栏5.95万头，增长18.8%；羊存栏6.81万只，增长19.7%。全年肉类总产量7861吨，比上年增长25.6%；奶类总产量48766吨，增长35.2%；禽蛋产量2353吨，增长1.1倍。全年饲料种植面积6.21万亩，增长1.4倍。

              牲畜存栏数量和主要畜产品产量

                         2002年  比上年增长（%）
       大家畜年末存栏数  76389头      5.5
        其中：牛存栏     69529头      7.6
         其中:良种奶牛    9125头     31.9
         黄改奶牛        10743头     18.9
       猪年末存栏        59467头     18.8
       羊年末存栏        68058只     19.7
        其中:山羊        63740只     24.7
         其中:奶山羊     55956只     58.6
       家禽年末存栏     310842只     19.5
        其中:笼养鸡      44392只     31.8
       肉类总产量         7861吨     25.6
        其中:猪肉         4309吨     14.7
             牛肉         2305吨     40.7
             羊肉          611吨     61.2
             家禽肉        385吨     36.0
       奶类总产量        48766吨     35.2
        其中:牛奶产量    37698吨     34.6
       禽蛋产量           2353吨      1.1倍

    农业生产条件继续改善。全县农业机械总动力达到4.40万千瓦，比上年增长2.8%；年末有效灌溉面积达到14.85万亩，比上年增长1%；全年农用化肥施用实物量3.50万吨，农用化肥施用折纯量0.81万吨；农用塑料薄漠使用量455吨，地膜覆盖面积12.82万亩；农用柴油使用量1051吨。
　

    二、工业、建筑业
　

    2002年，我县加快工业企业改制步伐，民营化程度提高，积极深化企业内部改革，加大调整企业产品结构的力度，工业生产持续增长，质量和效益全面稳步提高。
    工业生产持续增长，增速加快。全年全部工业企业实现总产值108292万元，按可比价格计算（下同），比上年增长4.3%，增速加快2.7个百分点。其中：规模以上工业实现产值19067万元，增长13.8%，增速加快7.6个百分点；规模以下工业实现产值89225万元，增长3.1%。全年全部工业实现增加值117755万元，比上年增长13.7%。其中：规模以上工业实现增加值6515万元，增长21.3%。
    在规模以上工业中，分经济类型看，国有和私营企业生产平稳，而股份制企业生产增势强劲。国有和私营企业完成现价工业产值分别为5535万元和934万元，均比上年增长1.6%；股份制企业完成工业现价产值12048万元，增长15.8%。分行业看，乳制品和水泥制造业生产大幅增长，生产速度加快，成为拉动我县规模以上工业生产持续快速增长的主导力量。全年分别完成现价产值为10664万元和4213万元，分别增长29.3%和12.9%，增速分别提高7.6个百分点和12.8个百分点。其对规模以上工业贡献率分别为55.9%和22.1%，比上年提高1.7个和2.1个百分点。
    受市场经济激烈竞争的影响，工业企业不断调整优化产品结构，促销扩产，主要产品产量"六升二降"。
　

              主要工业产品产量

                       2002年    比上年增长（%） 
       水泥          16.68万吨     14.2
       乳制品         5803吨       13.0
       炸药           1578吨       37.8
       自来水生产量  104.1万吨      5.8
       供电量         5309万千瓦时  7.4
       液态奶        11554吨        --
       机制纸         6600吨      -10.9
       本册          159万本      -15.4
　

    工业经济效益稳步提高。全县规模以上工业企业实现产品销售收入16357万元，增长13.7%；实现利税2131万元，同比增长8%。其中：实现税金1328万元，实现利润803万元，分别增长14.1%和0.5%。全县规模以上工业亏损企业亏损额117万元，比上年下降58.9%。规模以上工业经济效益综合指数达到127.7%，比上年提高3.6个百分点，达到近年来的最高水平。
　

                 规模以上工业企业经济效益指标

                       计量单位  2002年   增长（%）
        经济效益综合指数    %    127.72    *+3.58
        总资产贡献率        %     14.66    *-1.17
        资本保值增值率      %    147.97   *+28.84
        资产负债率          %     75.94    *+6.78
        流动资产周转率     次      1.91      7.3
        成本费用利润率      %      6.11    *-0.88
        全员劳动生产率   元/人    32144      7.7
        产品销售率          %     88.23    *+4.1
        工业增加值率        %     34.2     *+2.0
　

    建筑业生产和效益双增长。全社会完成建筑业增加值4755万元，比上年增长30.1%。建筑行业在激烈的市场竞争中，组建企业集团，强化质量管理，增强竞争能力，经济效益好转。全县资质等级四级以上的建筑企业集团3户，年内施工工程84个，竣工工程46个，房屋施工面积10.07万平方米，竣工面积6.09万平方米，实现建筑业产值5060万元，实现增加值1194万元。
　

    三、固定资产投资
　

    2002年，我县紧紧抓住国家实施西部大开发的重大发展机遇，积极实施项目带动战略，大力改善投资环境，不断深化投资体制改革，加大争资金、跑项目和招商引资工作力度，项目资金到位率明显提高，固定资产投资继续保持快速增长的好势头。全年完成全社会固定资产投资总额18625万元，比上年增长27.7%；其中：限额以上项目（国有及其他单位计划总投资50万元以上）完成固定资产投资14234万元，比上年增长23%。分经济类型看，国有及其控股单位投资14065万元，增长24.7%；城镇集体单位投资169万元，减少40.7%；农村集体单位投资1976万元，增长2.2倍。
    在国有及其控股单位投资中，基本建设投资7687万元，比上年增长4.4%；更新改造投资5627万元，增长1.3倍；其他投资588万元，下降43.2%。更新改造投资强劲增长成为我县固定资产投资的一大亮点。
继续深化住房制度改革，加大房地产开发力度，住宅投资保持快速增长的势头。在限额以上投资中，全年完成住宅投资额2709万元，比上年增长25.8%。本年施工房屋面积10.11万平方米，比上年增长15.3%，其中施工住宅面积8.47万平方米，增长38.7%；竣工房屋面积7.36万平方米，比上年增长50.5%，其中竣工住宅面积6.44万平方米，增长1.1倍。
重点项目建设成绩显著。2002年，全县层层落实重点项目建设责任制，重点项目建设进展顺利。县上确定的23个重点建设项目，建成21个，完成投资额7018万元，占年度总计划的102.8%。其中：人饮工程378万元等16个项目顺利完成计划有2个项目未完成年度计划投资。扶贫示范村建设完成投资100万元，陇县亚特水泥均化库设施建设80万元，陇县水泥公司粉磨系统改造182万元，北贤巷排水及道路硬化工程66万元，经济适用房建设676万元等5个项目超计划完成投资任务。水窖工程完成投资985万元，峡口河流域生态环境建设及退耕还林工程1180万元，种植黄姜项目1000万元，天然林保护工程395万元，移民搬迁372万元。
　

    四、交通、邮电
　

    交通运输业稳定发展。全年全县完成货运量29万吨，与上年持平；货物周转量2236万吨公里，比上年增长7.9%；完成客运量59万人，旅客周转量3919万人公里，分别比上年增长15.7%和45.0%。年底全县公路线路总里程达到1055公里，公路等级进一步提高。年末全县营运汽车拥有量达到451辆，其中出租汽车41辆。
    邮电通信业迅速发展。全年全县邮电业务总量完成2173万元，比上年增长47.2%。年内新增固定电话交换机2892门，总容量已达到16464门。年内新增电话用户11812户，年末电话用户达到27897户；其中：新增移动电话用户9165户，移动电话年末达到14775户。移动电话用户超过固定电话用户。全县电话普及率达到112部/千人，比上年增长75%；每千人订有报刊达到44份，增长4.8%。全县计算机互联网用户达到388户，比上年增长40.6%，其中宽带网用户80户。
　

    五、商贸、物价
　

    在国家扩大内需和增加收入等政策的推动下，城乡居民收入水平稳步提高，消费者信心增强，市场销售稳中趋旺。全年社会消费品零售总额达到23990万元，比上年增长8.9%。分城乡看，城镇消费品零售额14663万元，农村消费品零售额9327万元，分别增长9.2%和8.6%。分经济类型看，公有制经济零售额6468万元，非公有制经济零售额17522万元，分别比上年增长1.8%和11.9%。
    城乡集市贸易平稳增长。全年城乡集市贸易成交总额达到11798万元，比上年增长3.1%。年末批发零售贸易业网点达到1329个，餐饮业网点达到654个。
    我国加入世贸组织后，国内市场商品和服务价格与国际市场日益接轨，加之市场竞争激烈，工农产品生产成本降低，市场物价小幅下降，全年居民消费价格总水平比上年下降1.1%。
　

            市场价格变动情况（上年=100）
          类 别 指 数          2002年 比上年增长(%)
        居民消费价格总指数      98.9     -1.1
        服务项目价格指数       104.9      4.9
        消费品价格指数          97.2     -2.8
         1、食品类              98.4     -1.6
             其中:粮食          97.3     -2.7
                  肉禽及其制品  99.4     -0.6
                  蛋类          92.6     -7.4
                  鲜菜          93.9     -6.1
         2、烟酒及用品         106.2      6.2
         3、衣着类              97.2     -2.8
         4、家庭设备及维护       96.7    -3.3
         5、医疗保健和用品       98.0    -2.0
         6、交通及通讯工具       91.0    -9.0
         7、娱乐教育文化用品    103.3     3.3
         8、居住                99.0    -1.0
        商品零售价格总指数       98.4    -1.6
        农业生产资料价格总指数   98.9    -1.1
          其中:化肥            102.9     2.9
　

    六、非公经济和旅游业
　

    大力整顿和规范市场经济秩序，投资环境更加宽松，有力地促进了非公有制经济的发展。全年新发展个体工商户363户，私营企业23户；年末全县个体工商户达到2476户，私营企业达到114户。
    我县把旅游业确定为新的经济增长点，大力支持发展培育。积极打造关山草原和龙门洞两个旅游品牌，加大开发建设力度，健全服务体系，着力改善旅游环境，促进了旅游产业的快速健康发展。全年共接待游客8.79万人次，较上年增长37.3%；其中：入境游客44人次。实现旅游综合收入1758万元，增长36.9%；旅游直接收入166万元，增长39.5%。
　

    七、财政、金融和保险
　

    进一步深化财政体制改革，大力培植财源，强化税收征管，积极实施农村税费改革，优化财政支出结构，财政收入保持增长。全年实现地方财政收入3012万元，比上年增长3.9%。其中：工商税收入1312万元，比上年下降18.7%；农业"四税"收入914万元，下降9.1%。地方财政支出8003万元，比上年下降1%。
    金融形势基本稳定，存贷款增加。年末全县金融机构各项存款余额72461万元，比上年末增加10396万元，增长16.8%。其中城乡居民储蓄存款余额57278万元，比上年末增加7032万元，增长14%。年末全县金融机构各项贷款余额32549万元，比上年末增加1058万元，增长3.4%；其中：短期贷款22707万元，增长0.8%；中长期贷款9832万元，增长25.6%。在短期贷款中，工业贷款66万元，比上年下降91.9%；商业贷款10101万元，增长1.6%；农业贷款10196万元，增长8.6%。全年金融机构现金收入13.9亿元，比上年增长工7.2%，现金支出14.03亿元，增长6.8%。全县货币净投放1377万元，比上年少投放373万元。
    保险事业快速发展壮大。全年保险金额39188万元，比上年增长4.6%；保险业务收入1494万元，比上年增长43.0%。其中：财产险业务收入258万元，增长9.8%，寿险业务收入1236万元，增长52.6%。全年保险业务支出373万元，比上年增长25.2%。其中财产险业务支出215万元，增长3.9%；寿险业务支出158万元，增长73.6%。
　

    八、教育、文化和卫生
　

    教育事业稳步发展。全县普通高中1所，在校学生2457人，比上年增加559人；职业中学2所，在校学生1082人，比上年增加94人；初中17所，在校学生15387人，比上年增加1141人；小学157所，比上年减少3所；在校学生33007人，比上年减少1914人。学龄儿童入学率达到99.7%，小学毕业升学率91.7%，初中毕业升学率48.3%。全年全县考入大专以上院校学生439人，比上年增加138人。
    文化事业进一步繁荣。年末全县共有电影放映单位16个，艺术表演团体4个，城乡文化站（馆）16个，公共图书馆1个；电视人口覆盖率和广播人口覆盖率均达到100%。到年底，全县卫星电视地面接收站达到601座，有线电视用户达到10580户，增长14.3%。其中农村用户3851户，增长5.6%；播出有线电视节目25套。
    医疗卫生保健事业不断发展，医疗卫生条件进一步改善。年末全县共有卫生机构26个，床位593张，比上年同期增长4%。其中：医院、卫生院床位563张，同比增长4.3%。全县卫生技术人员851人，其中：医生433人；护师护士171人。农村有医疗点的村数占总村数的87.9%，乡村医生和卫生人员数达到378人。
　

    九、人口与人民生活
　

    人口数量得到有效控制，人口自然增长率继续下降。全年全县出生人口2100人，人口出生率8.49‰；死亡人口1395人，人口死亡率5.64‰；全年自增人口705人，人口自然增长率为2.85‰，比上年降低1.28个千分点。年末全县总户数63982户，总人口250098人，比上年末减少663人。其中：农业人口224237人，占总人口89.7%；非农业人口25861人，占总人口10.3%。平均每户家庭人口为3.91人。
    城乡居民收入增长，生活水平继续提高。随着企业效益的改善和社会保障覆盖面的扩大，职工工资收入和可支配收入快速增长。全年在岗职工平均工资达到8260元，比上年增长11.7%。城镇居民人均可支配收入达到4875元，比上年增加743元，增长18%；人均消费性支出达到3409元，增长5.9%。农村经济结构调整步伐加大，支柱产业规模迅速发展壮大，积极实施农村税费改革，农民负担大大减轻，农民收入继续保持稳步增长的势头。全年农民人均纯收入1135元，比上年增长3.2%；农民人均生活消费支出791元，比上年下降15.9%。城乡居民住房条件改善，居住质量明显提高。年末城镇居民人均住房面积达到16.5平方米，农民居民人均住房面积17.5平方米。
    城乡居民储蓄存款大幅增长。年末全县城乡居民储蓄存款余额比上年增长14%。人均储蓄存款2290元，比上年增加286元，增长14.3%。
劳动就业和社会保障工作进一步加强。年末全县从业人员13.47万人，比上年末增加2100人，其中城镇在岗职工1.1万人。到年末全县7485名职工和离退休人员参加了基本养老保险，7103人参加了医疗保险，分别比上年增长2.3%和10.8%。全年累计为1307名困难职工发放失业救济金92万元。
   

    注：人口总数为公安部门年报数；
       出生和死亡人口，人口出生率、死亡率和自然增长率为计生部门年报数