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我县作为全省50个国家扶贫工作重点县之一，通过对6个贫困村60户贫困户情况的监测调查，取得了许多十分重要的信息资料，为分析研究我县农村贫困现状，制定新时期贫困政策提供了翔实的依据。
一、贫困监测的主要成果：
（一）贫困户居住的自然环境和社区环境：
被调查的6个贫困村分布在全县四个乡镇，每个帮扶的行政村平均有6.17个自然村；有43.27%的自然村通公路，100%的自然村通电，有37.76%的自然村通电话；能接收电视节目的自然村占86.38%；贫困村有学前班的占10.8%，100%的贫困村有卫生室，83%的贫困村有合格的乡村医生或卫生员；67%的村有合格的接生员；贫困村到县城的平均距离36.33公里；到最近乡镇的平均距离7.67公里，到最近初中的距离7.67公里，到最近邮电所、最近集市的距离平均分别为7.67公里和6.67公里。
（二）灾害与社会保障：
当年遭遇自然灾害的村占被调查贫困村的50%；遭遇的自然灾害主要是旱灾占50%；其次是病虫害占50%；受灾使粮食产量减产3－5成的占50%。
当年缺粮需要救济的贫困户占被调查户总户数的13.5%；当年收到救济、救灾款物折价户均72.4元；当年收到过救济、救灾款物的农业户占应救济农户数的61.6%。
（三）基本情况：
1、家庭成员基本情况：
家庭全部人口为251人，其中常住人口为248人，占98.8%，在常住人口中男性占53.23%。当年在家居住6个月以下的人口为22人，6个月以上的人口总数为229人，分别占8.76%和91.24%；其中残疾5人，占2%；患有大病的1人，占0.4%；长期慢性病8人，占3.19%；体弱多病12人，占4.78%；健康225人，占89.63%；能及时就医的248人，占98.8%；有病不能及时就医的原因是经济困难。
2、劳动力状况：
劳动力总数为147人，占总人口的58.57%；其中文盲、半文盲29人，占19.73%；小学文化程度51人，占34.69%；初中文化程度54人，占36.73%；高中以上13人，占8.85%；曾受到技能培训的9人，占6.12%，担当社会职务人数2人，占1.36%。
从事种植业生产的140人，占95.23%；从事牧业生产的3人占2.04%；从事制造业1人，占0.68%；从事餐饮业2人，占1.36；从事教育1人，占0.69%。
在147名劳动力中，外出打工人数为4人，占2.72%；其中1人因找不到工作返回，占25%；在外出打工4人中，1人通过政府或单位组织占25%，1人由亲朋介绍，占25%，自发外出2人，占50%；县内乡外打工2人，占50%，省内县外2人，占50%；在外从事牧业1人，占25%，从事制造业3人，占75%；在外务工时间在6个月以下2人，占50%，6个月以上2人，占50%；在外务工人均收入1297.5元，寄回或带回的现金实物折价人均557.5元，自己生活消费支出740元。
（四）住户调查资料：
1、在60户调查户中，当年没有大事的49户，盖房买房4户，婚丧嫁娶3户，子女上大学（中专）2户，大病治疗2户，分别占81.67%、6.67%、5.0%、3.33%和3.33%。
2、财产/资产拥有情况：
年末户均住房面积64.28平方米，人均15.55平方米；房屋价值户均5047.67元；住房砖木结构的13户、土坯屋27户、钢筋混凝土结构2户、其它18户，分别占21.67%、45.0%、3.33%和30%。年末大牲畜存栏户均1.48头，年末猪存栏户均0.42头，羊存栏户均4.17只，家禽存栏户均4.35只。收音机、录音机、音响、电视机等娱乐设备累计户均1.05台；年末拥有冰箱、冰柜、自行车户均累计0.85台（辆）。生产用房户均22.12平方米，其中畜棚16.32平方米，占73.8%；手扶拖拉机、三轮车、其他农机具累计0.37件；役畜户均0.73头；产品畜户均1.77头。户均生产性固定资产原值4111.4元，其中生产用房1114.53元，占27.1%。
3、生活环境及设施：
在调查的60户中，家庭无厕所户占100%；用电户59户，占98.3%；取暖设备是火炕的户占100%；饮用河水的59户，占98.3%，只有1户饮用浅井水；饮用水源有污染的有30户，占50%；饮水困难户36户，占60%；生活用主要燃料是柴草的占100%；取得生活燃料越来越困难的有1户。
4、占据土地资源及使用情况：
户均耕地面积24.36亩，其中梯田面积0.72亩，占3.0%；户均林地面积0.67亩，果园面积0.05亩，牧草面积0.31亩。户均粮食作物播种面积20.46亩，其中小麦11.22亩，占54.83%；稻谷0.17亩，占0.83%；玉米6.29亩，占30.74%；署类0.06亩，占0.29%；其他经济作物1.35亩，占耕地面积的5.54%。
5、家庭经营情况：
①全年粮食户均总产量4404.58公斤，亩产215.3公斤；其他经济作物户均201.02公斤；出售畜产品132.3公斤。
②农产品出售情况：今年共出售农产品2325.42公斤，收入3100.07元；出售畜产品收入321.23元；农产品商品率为50.49%。
6、食物消费情况：
人均消费粮食及粮食制品244.89公斤，其中细粮227.57公斤，占92.93%；蛋白类消费4.75公斤；其它商品类消费48.57公斤。
（五）住户收支情况：
1、全年总收入：户均5963.82元，人均1442.86元。其中工资性收入户均224.48元，占3.76%；家庭经营收入户均5561.62元,占93.26%；转移性收入户均176.68元，占2.96%；财产性收入户均1.03元。
2、全年总支出户均5634.93 元,人均1363.29元;
其中：
①家庭经营支出户均1639.05元，占29.09%；
②购买生产性固定资产户均支出500.67元，占8.89%；
③税费支出户均186.92元，占3.32%；
④生活消费支出户均3210.95元，占56.98%；
⑤转移性支出户均83.93元，占1.49%；
⑥财产性支出户均13.42元，占0.23%；
二、监测结果分析
从监测结果来看，造成贫困的原因有以下几个方面：
1、劳动力整体素质不高，是造成贫困的一个主要原因。文盲、半文盲的比重为19.73%，比全省平均水平12.9%高6.83个百分点；初中以上文化程度的劳动力比重为45.58%，比全省平均水平52.6%低7.02个百分点；当年受过某种技能培训的比重为6.12%，比全省平均水平12.3%低6.18个百分点，仅全省平均水平的占49.77%。
2、家庭成员身体素质较差也是原因之一。在被调查的人口中，身体有残疾、患有大病、长期慢性病、体弱多病的占10.77%。而且家庭成员有病不能及时就医的原因是经济困难；女性劳动力比重高出全省平均水平8.2个百分点。
3、直接原因是生活环境差。被调查户平均距县城36.33公里，超出全省平均水平6.33公里，距最近乡镇的平均距离超出全省平均水平2.67公里；被调查户100%家庭无厕所，饮用水有困难和有污染的户各占60%和50%；100%的农户生活用燃料为柴草。
4、劳动力择业单一，结构极不合理是主观原因。在调查的60户当中，劳动力从事种植业的占95.23%，从事牧业生产3人、制造业1人，餐饮业2人，教育业1人，占4.77%；外出打工者仅4人，占2.72%。
5、生产条件差，劳动力使用不充分，是客观原因。被调查的6个行政村中，平均每个行政村有6.17个自然村，高出全省平均水平4.8个自然村28.54%；被调查户耕地面积中梯田面积占户均耕地面积的2.96%；25度以上坡地占40%以上；有8.16%的劳动力生产时间在6个月以下。
6、自然灾害频繁，保障能力差是十分突出的问题。被调查户的50%当年遭受自然灾害，50%遭受病虫害袭击，50%的受灾粮食减产3－5成。
当年受到过救济救灾的贫困户占应救济户的61.6%，受到救济救灾款物户均72.4元，占灾民生活消费支出的10%以下。
三、对策与建议
新的一届县委、县政府已确立了全县“主攻畜牧，发展林果，壮大工业，开发旅游”的经济发展思路，始终以扶贫开发总揽工作全局，积极调整优化农村产业结构，加大基础设施建设力度，千方百计增加贫困户经济收入，努力想方设法提高贫困人口综合素质，竭尽全力改变贫困户的生产、生活条件，促进经济社会跨越式发展，为全面建设小康社会而奋斗。笔者认为，在扶贫开发方面，应尽最大努力地做到以下几点：
1、继续坚持开发式扶贫的方针。坚持以经济建设为中心，积极采取果断措施，合理开发利用有效资源，调整产业结构，多渠道增加贫困户的收入，逐步培养贫困户提高自我积累、自我发展能力，摒弃传统农业思想。
2、稳步实施扶贫异地搬迁。按照政府引导，农户自愿，统一规划，分步实施；以农为主，有土安置；自力更生为主，国家扶贫为辅的原则，对居住偏僻、生产、生活条件恶劣的贫困人口有计划地实施异地搬迁，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。
3、大力发展教育、科技、文化、卫生事业。不断加大对农村基础教育的投入，强化教学条件，加强师资力量；积极实施科技扶贫、智力扶贫计划，发展职业技术教育，创办村级农民文化技术培训中心，采取多种形式开展实用技术培训；大力实施“健康工程”，抓好乡卫生院、村卫生室建设，解决农村看病难的问题；结合生态富民工程，改善贫困户生活环境，减少污染，建设生态家园。
4、加快农村基础设施建设步伐。突出抓好水、电、路、通讯、广播电视网络为主的基础设施建设，兴修“四田”，建设旱涝保丰收的高标准基本农田；特别重视解决贫困户的饮水问题，确保水资源无污染或净化。
5、合理引导剩余劳动力向二、三产业转移。要想方设法引导农村有一技之长或有经济头脑的劳动力在农闲之余向二、三产业转移，充分发挥他们的聪明才智，从事小商、小贩、个体、私营等行业，多渠道增加贫困户的收入，充分利用劳动力资源。 |