同志们：

这次全市统计工作会议的主要任务是：传达贯彻全省统计工作会议精神；总结交流2003年的统计工作；安排部署2004年的工作任务。

    一、2003年统计工作的简要回顾

2003年，在市委、市政府的领导下，全市统计工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委九次党代会、九届二次全会精神，以加强队伍建设为根本，以提高统计数据质量、为我市社会经济发展服务为根本目的，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，统计工作呈现出一派新的景象。

(一)围绕“四市建设”，加强统计服务

建立了加快“四市建设”经济增长点的统计监测。“四市建设”是我市建设全面小康主要内容和加快宝鸡发展的载体。全市统计系统工作人员先后深入我市“一线两带”、高新区、一区七园科技工业园区，调查研究，掌握第一手资料。研究建立了“一线两带”、“一区七园”和县域经济建设监测指标体系，加强对上述地区的经济形势和目标任务完成情况的分析和监测，及时为市县区政府和经济部门提供经济运行状况及趋势的预警监测和统计分析。去年5月“非典”期间，市局建立了第三产业重点企业旬报制度，组织人力开展“非典”对批发零售贸易业、餐饮服务业和劳动就业、市场商品价格、居民生活等影响情况的调查，市局和市国家城调队、企调队形成调查报告19篇，为各级领导提供了信息。

开展了月、季分析通报全市经济运行情况活动。为了使市县级领导及时了解掌握全市经济运行情况，进行决策有依据。去年以来，市局坚持按月、季向市委、市政府汇报全市经济社会运行情况，向全市各县区通报各县区国内生产总值、向各县区、市级部门通报规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济目标完成情况，通报有数据、有分析、有问题、有建议措施，为帮助市县领导加快发展和正确决策提供了信息，并通过新闻发布会等媒体手段向广大市民宣传我市社会经济发展信息。去年市局先后11次在市级大会上分析全市经济运行情况。同时，还为市委、市政府按月提供了我市与西部50个城市、省内各地市、周边城市主要经济指标数据对比分析报告。市县统计局还积极参与了党代会、人代会工作报告的起草和农村税费改革、目标责任制考核、社会治安情况问卷调查等重要工作。

加大专项调查力度，及时收集上报重要信息。紧密围绕党政领导和社会公众关心关注的改革、发展、稳定的热、难点问题，开展专题调查和课题研究。年初，市局根据市委、市政府工作重点，确定了17个调研课题，提出了完成时间、质量要求和奖励措施，实行公开招标承包。通过大会陈述、评委打分、点评，11个个人或集体在公开公平竞争中中标。去年以来，调研发表了《县域经济状况》、《县域经济的财政状况》、《宝鸡第三产业发展状况及对策》、《宝鸡制造业基地的趋势》、《宝鸡医药产业的发展》、《房地产业是宝鸡经济发展亮点》、《宝鸡大城市建设宜选择的模式和应把握的方面》、《关于企业对宝鸡当前投资环境反映的调查》等课题研究、专题调查分析报告和统计信息328篇。其中国家统计局刊物和信息网发表76篇，省统计局发表174篇；《陕西日报》发表12篇；《宝鸡日报》发表27篇，宝鸡电台、电视台采用160篇（次）。5篇在全省统计分析报告评比中获奖。《城市贫困的现状、原因和出路》的调查报告，被市委书记吴登昌同志批示，省政府办公厅信息采用，获宝鸡市社会科学优秀成果三等奖。《宝鸡房地产发展前景广阔》被市长姚引良批示，转市房改委、市房管局参阅。围绕县域经济发展、壮大医药产业调查撰写的《我市离小康社会到底有多远》、《抢抓发展机遇，壮大医药产业》的分析报告，在全市县域经济研讨会和发展医药产业大会上进行了交流。在12月召开的全市调研工作会议上，市统计局作了《打造统计调研精品，服务宝鸡经济发展》的经验介绍。

(二)加强制度建设，加大执法力度，确保数据质量

统计数据质量是统计工作的生命。我们把加强制度建设、加大统计执法力度作为统计系统贯彻落实党中央和市委关于加强和改进党的作风建设的重要举措，坚持常抓不懈。

加强制度建设。去年以来，市统计局系统建立了以GDP为核心的各专业数据质量评估制度，按照实事求是、规范方法、科学评估的原则，开展了对各县区GDP数据质量按季、专业统计数据质量按月进行评估的工作；严格数据质量审核，以宝市统发（2003）91号文件建立了数据质量审核把关制度，明确规定，重大统计数据在上报或公布前，必须经市县区统计局领导审核把关，主要统计数据须经市县区政府主要领导签字后才能上报公布；坚持巡查调研制度。这是国家、省、市统计局贯彻国务院领导批示精神，加强与各省区市县统计局的联系与沟通，强化对地方统计工作监督检查的一项重大举措。目前，市统计局已对农民收入、畜牧业发展、国内生产总值等县域经济发展主要指标进行了巡查调研，及时评估纠正了数据质量问题。通过加强制度建设，进一步理顺了统计工作渠道，规范了统计工作程序，从制度上确保了统计数据质量。

统计制度方法改革取得新进展。根据国家和省统计局安排，在全市开展了新的农业发展速度计算工作，完成了用工业品价格指数缩减法试算工业发展速度的工作，配合省统计局完成了对统计上使用的县以下行政区划代码库的维护和更新工作。完成了宝鸡县撤县建区后统计工作的移交及统计资料的调整。核定了金、渭两区GDP的基数，为两区核算GDP打下基础。去年8月份，根据市政府有关会议和领导的指示精神，为了以大统计反映大农村，为各级领导全面了解农村产业结构、小城镇建设、畜牧业生产等情况，市局会同市农业、林业部门在充分调研，广泛征求县、乡、村基层单位意见的基础上，拟定建立农村经济监测直报点和调查方案的意见，已经市政府同意，并着手开始全面组织实施。

加大执法检查力度。市县区统计局利用全市法制宣传日和《统计法》颁布20周年纪念日，开展了统计“四五”普法宣传活动，共悬挂横幅、制作宣传版面200余条（块），咨询1000多人次，发放宣传资料30000余份，通过电视、电台和报纸等新闻媒体宣传统计信息的同时宣传统计法律法规，增强了全民的法律意识。去年4月份，市局制定出台了《宝鸡市查处统计违法案件暂行办法》，成立了统计违法案件审理委员会，抽调人员充实了执法队伍，各县区普遍组建了执法队伍，建立了检查工作责任制。2003年市县区统计局共查处统计违法案件55件，没有一件提出行政诉讼，教育了统计违法者，维护了统计工作秩序，净化了统计工作环境，提高了统计的声誉。去年以来，我市统计数据比较客观真实地反映了全市社会经济发展趋势，受到了市委、市政府领导和广大群众的一致赞同。市局16项专业统计工作在全省评比表彰中获先进单位荣誉称号。

(三)统计普查工作取得新突破

按照陕政办发（2002）65号文件《关于开展全省新兴产业调查意见的通知》精神，由市统计局牵头，会同市计委、财政局、商业行业办、教育局、民政局、司法局、工商局、高新区、邮政局、房管局、轻工行业办、宝铁办事处13个部门，于去年2月开始在全市开展了新兴产业调查工作。经过5000多名调查工作人员对全市12个县区、150个乡镇街道、2306个村居委会和450个中、省单位中的新兴产业单位和个体户逐门逐户进行调查，比较全面的查清了我市新兴产业计算机应用服务业、计算机及软件销售业、信息咨询服务业、物业管理业、社区服务业以及房屋出租业和房屋装饰装修业等新兴产业的底数，掌握了其经济总量和地区、行业、单位类型等分布情况，准确客观地的反映了全市经济发展与产业结构调整成果，为研究和制定全市及各县区的产业结构调整规划，为市委、市政府科学决策提供了重要依据，使我们对市情市力有了一个更加准确的把握。同时这次调查对规范新兴产业统计，完善国民经济核算特别是国内生产总值的核算也具有十分重要的意义。省统计局已批准将调查结果纳入全市2002年GDP基数和2003年GDP核算，调查结果已正式对外公布和使用。去年还进行了投入产出调查和外国专家在宝工作情况调查等。

(四)统计信息化建设稳步推进

市局成立了网络信息管理办公室，制定了《宝鸡市统计网络管理办法》，规范了信息上网报送审批的程序，更新了宝鸡市统计信息网站，新制作的网页美观大方、快捷方便。不断更新网页内容，丰富网上信息。信息管理、报送工作成绩显著。2003年全市上网信息450条，推荐省网采用160条、国家网采用33条。为了进一步开发统计网络，发挥网络在统计信息发布、传播、交换、共享等方面的巨大作用，市局加快组织信息上网和数据库建设进度，建立了宝鸡概况、国民经济与社会发展、招商引资、经济协作、体制改革、城乡建设、环境保护、交通、邮电、对外贸易、国内贸易、旅游业、财政税务、金融保险、科学技术、文化教育、卫生等综合数据库，以及1999—2002年历史资料、月度统计资料和西部18个城市主要统计指标数据库。12个县区都建成了统计信息网站，其中凤翔、岐山、扶风、陇县、千阳、麟游、太白7个县建成了具有国际域名、互连网上用户都可以浏览查阅的外部统计信息网；渭滨、金台、陈仓、眉县、凤县的网站市局托管。太白、麟游、凤县积极争取统计信息网成为政府网的主干网，建立了宣传县域经济主导产业的网页，积极为县域经济发展服务，取得了成效。

(五)狠抓了统计队伍建设

去年,市县统计部门坚持以人为本狠抓干部教育，在全市统计系统兴起了学习“三个代表”重要思想新高潮的活动，开展了新一轮解放思想大讨论和抓落实促发展实现干部作风大转变活动；围绕建设学习型、服务型、落实型机关，认真开展了思想作风纪律教育整顿。市局围绕各项工作进展情况，按月开展了行政效能监察，促进了机关转变作风，提高了工作效率。制定的《关于加强行政效能建设的实施方案》被市监察局执法监察简报予以推广，并收录到《效能建设与效能监察》一书中。被国家、省统计局信息网全文刊发。省监察厅作为推行效能建设六项制度的范本以文件下发推广。开展了统计业务宣讲活动，锻炼了队伍，提高了素质。加强统计培训教育，提高了统计人员的业务素质。加强统计法培训学习，全年举办执法培训班3期110多人。全年参加中函党校继续教育189人，统计职称考试报名140人、注册登记90人，统计上岗培训210人，组织核算、工业、能源、交通邮电、贸易、计算机知识培训110人。组织干部职工参加了公务员依法行政、社会治安综合治理知识考试，提高了统计干部依法行政、依法办事的水平。通过加强队伍建设，统计干部的政治业务素质有了较大提高，集体荣誉感、凝聚力、战斗力进一步增强，形成人人都是统计工作形象、人人为统计局增光添彩的良好局面。

过去的一年，在全市统计部门和统计人员的共同努力下，统计工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，是统计部门和统计人员奋力拼搏，无私奉献，辛勤工作的结果。但是，面对新形势、新任务和新要求，更要看到存在的问题：统计改革与创新的意识不够强，统计服务还不能充分满足领导决策和社会公众的需要；统计制度方法还不能适应新形势的要求；县区统计机构基础工作还十分薄弱；统计信息化应用程度不高；依法统计的环境和氛围还没有真正形成，统计数据的源头质量和统计人员的素质还有待进一步提高。这些问题有待于在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

    二、2004年统计工作面临的形势和总体要求

2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和市委九届三次全会精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场体制若干问题的决定》明确提出：“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。”这是中央第一次在党的纲领性文件中将统计工作纳入国家宏观调控体系，将完善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容之一。温家宝总理在中央经济工作会议上又强调指出，“要抓紧完善统计制度和方法，提高统计数据准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性。”市委、市政府也对统计工作高度重视，大力支持，提出了更高的要求，寄予了更多的厚望。统计工作迎来了前所未有的发展机遇。形势逼人，不进则退，慢进也是退。全市统计部门和广大统计工作者要解放思想，抢抓机遇，乘势而上，坚持全面、协调、可持续的发展观，求社会经济发展规律之真，务围绕“四市”建设和创建“双佳”目标提供统计优质服务之实；求统计数据之真，务加大统计执法力度、加强基础建设之实；求统计工作规律之真，务加快统计改革、加强统计队伍建设之实。争创统计工作新局面，重塑统计工作新形象。2004年全市统计工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议和市委九届三次全会以及全省统计工作会议精神，以强化统计优质服务为主线，以加强GDP评估和基层建设为重点，积极推进统计制度方法改革，切实加强统计法制建设和统计队伍建设，不断提高统计数据的准确性、科学性、及时性和权威性。求真务实，开拓创新，扎实工作，为实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步作出新的贡献。

    三、2004年统计工作的主要任务

按照今年全市统计工作总体要求，为实现全市统计工作目标，2004年要着重抓好以下几项工作：

    （一）围绕“四市”建设目标，努力提供统计优质服务

    统计服务是统计工作的宗旨、目的。市县区统计部门要紧紧围绕我市加快建设工业强市、畜牧大市、旅游名市和现代化生态园林大城市、创建最佳投资环境和最佳人居环境的目标，出大主意、谋大战略、求大发展，不断拓宽服务领域，创新服务方式，增强服务的及时性、准确性和针对性。

    加强统计分析研究，不断增强统计工作为社会经济发展服务的针对性。市县区统计部门和统计人员要紧紧围绕经济社会生活中的重点难点问题，综合运用灵活多样的调查方法，深入基层，深入实际，大力开展统计专项调查，着力反映政策效应和社情民意。农业以农民增收问题为重点，着力反映《中共中央关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号文件）的贯彻落实情况和政策措施带来的增收效应；工业以全面实施“8355”工程、大力推进和深化国有企业改革、做大做强优势产业和骨干企业、加快工业强市建设步伐为重点，着力反映国企改制和工业强市建设进展情况；固定资产投资以企业技术改造和重点项目建设为重点，着力反映招商引资、制造业信息化、城市基础设施建设状况；第三产业以加快旅游名市、现代化生态园林大城市建设为重点，着力反映旅游产业、现代物流和新兴、服务业、科技、教育、文化、卫生、环保发展情况以及就业和社会保障、社会治安状况。要根据三中全会提出的“五个统筹”、“五个坚持”的要求，围绕我市贯彻全面、协调、可持续发展的科学发展观，实施科教兴市战略，积极开展专题分析和课题研究，努力为宏观决策提供参考依据。全市统计系统包括三支调查队的专题分析和课题研究报告，市局每个科室、每个队6—8篇，每个县区10篇以上。市县区统计局主要领导要亲自抓统计分析研究工作，加强统计分析研究力量，发挥集体优势，集中联合攻关，开发深层次适销对路的新产品，不断提高统计分析的质量和统计服务的针对性。

强化经济监测预警，大力提高统计服务的及时性、准确性和前瞻性。市县区统计局要密切关注宏观经济形势的变化，善于捕捉苗头性、趋势性问题，尤其在经济形势发生重大变化时，能及时捕捉信息，为党政领导提供观点鲜明、判断准确、对策可行的分析材料。要研究建立统计应急机制，提高对突发性重大经济事件的快速反映能力。对近期发生的禽流感疫情要深入调研，快速反映。三支调查队要充分发挥机动灵活、反映敏捷的优势，适时开展各项调查，提供“短、平、快”的决策信息和建议。同时，要对大量的社会经济发展资料进行深加工，努力满足各级领导和社会各界的需求。

加大统计新闻宣传力度。不断完善统计新闻发布制度，提高统计工作的透明度。加强与新闻媒体的合作，在对外宣传上做到上下协调，口径一致，确保统计数据的权威。各县区在发布县区生产总值等统计数据时，必须以市局评估反馈的结果为准。

认真搞好县域经济和目标管理责任制考核工作。充分发挥统计部门的监督职能，搞好县域经济考核和市县统计部门承担的目标管理责任制考核工作，确保考核数据准确无误。

    （二）积极稳妥地推进统计制度方法改革

全面实施新的工农业生产发展速度计算方法。今年正式采用价格指数缩减法计算工农业发展速度，这是国家统计局作出的一项重大改革决定。市县区统计部门要提高认识，统一思想，加强领导，精心组织，步调一致，真正做到组织、技术、措施各方面的全面落实，严格按照方案的规定贯彻执行，保证实行新的计算方法能够准确、及时地反映工农业生产发展的变化情况。努力做好平稳过渡，避免因计算方法的改变而造成统计数据的大起大落。实施新的工业生产发展速度计算方法，要加强对基础数据的审核，尤其是对现价总产值、中间投入的审核，密切关注增加值率的波动问题，关注价格指数的可比性和代表性，做好分析评估工作。要认真研究解决新旧计算方法的平滑衔接、工业产值数据的可靠性、分行业价格指数的准确性和市县计算工业发展速度的方法等问题。实施新的农业生产发展速度计算方法，要进一步改进农业总产值、农产品产量统计，规范农产品生产价格统计和农产品生产价格指数的编制工作。要进一步完善主要农产品中间消耗调查，为准确地计算中间消耗和增加值奠定坚实的基础。

改进和规范地区GDP核算。一是改进和规范地区人均GDP的计算方法。各县区要统一使用人口统计中的常住人口计算人均GDP，并对历史数据作同口径调整。作为过渡性措施，可在两年内同时计算两种口径的人均GDP，两年后取消按户籍人口计算的人均GDP。二是地区GDP的中文名称改为“地区生产总值”，如“宝鸡市生产总值”或“本市生产总值”。三是将地区GNP改为GNI，相应中文名称为“地区收入总值”。

因地制宜，改革统计制度方法。研究制定我市小康社会监测方案；研究建立全市新兴产业统计制度、市县两级年度人口变动抽样调查制度、“一区七园”统计报表制度；建立和完善农村统计监测点，按季开展调查工作；规范限额以下批发零售贸易和餐饮业抽样方法；改革农业统计调查表和调查方法；增加能够加工和反映外来投资和民间投资的统计指标；对固定资产投资、劳动工资专业有关统计报表实行“年定报合一”。

    （三）加强基层建设，改善县区统计机构工作条件

基层建设是统计工作的基础。基层建设搞不好，如同在沙滩上建高楼，一切都无从谈起。不出假数，先要不进假数，必须严格把好第一道关口。县区统计局是保证统计数据质量的第一道关口。目前，县区统计局的办公条件和设施落后，难以完成日益繁重的工作任务，数据质量得不到可靠保证。加强县区统计机构建设，改善工作条件，提高工作整体水平刻不容缓。

抢抓机遇，加快建设。市县区统计局要把加强县区统计局建设作为落实省、市委“基层工作年”的具体举措，加强领导，密切协作，抓住统计工作纳入国家宏观调控体系受到党政领导重视支持和今年开展的经济普查、非公经济调查、县域经济考核的有利时机，积极主动，多做工作，争取在今明两年内使县区统计局的工作条件得到明显改善。县区统计局要立足依靠当地政府的支持，以任务带建设，以服务促发展，积极改善工作条件。同时，要切实加强乡镇统计工作站组织机构和业务建设，确保农村统计网络正常运行、畅通无阻。

    （四）精心组织，认真搞好经济普查和非公有制经济调查

国务院决定今年进行第一次经济普查。普查的标准时点为2004年12月31日。2004年是普查的准备年，也是搞好普查的关键一年。此次经济普查涉及工业、建筑业、第三产业以及基本单位普查的所有行业，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，要在市政府统一领导下，认真做好各项准备工作。一是今年3月底前要成立市、县区普查机构，加强普查的组织领导和协调配合。二是制定科学的普查方案，组织好普查试点。本着“统一、精简、高效”的原则，精心研制适合我市特点的普查方案。通过组织试点，进一步修改和完善普查方案。三是精心挑选普查人员，搞好普查培训工作。各级普查机构要根据各自的工作量和技术要求，精心挑选普查员，从业务骨干中选调普查指导员，并自上而下进行普查业务培训，提高培训质量，实施普查员考试合格上岗制度。四是认真做好普查的宣传动员工作。要充分利用广播、电视、报刊和网络等多种媒体，向社会发布与经济普查有关的各项信息，广泛开展宣传动员活动，营造良好的普查环境。五是加强部门协调，做好单位清查摸底工作。要制定切实有效的清查摸底工作，为普查登记打好基础。六是认真做好“三落实”工作。为保证普查工作高质量、高效率地进行，必须做好普查的经费落实、人员落实、办公用房及设备落实，确保普查成功。

今年，省政府还决定开展第二次全省非公有制经济调查，在此基础上建立我省非公有制经济统计制度。这次调查是一项重大的省情、市情调查，时间紧，任务重，市县统计部门要高度重视，统筹安排，按照调查经费由省、市、县财政分级负担的原则,积极落实经费，认真做好各项组织实施工作，确保高质量如期完成我市第二次非公有制经济调查工作任务。同时，要做好2005年1%人口抽样调查的各项准备、投入产出表的编制和资料开发应用等工作。

(五)以开发应用为重点,不断提升统计信息化水平

统计信息化是实现统计工作现代化的必由之路。市县区统计部门和统计人员要统一思想，进一步增强对统计信息化工作重要性、迫切性的认识，力争在统计信息化建设和应用上取得新突破。

加强统计网站建设。市县区统计部门要切实加强对网站建设工作的组织领导，进一步完善和规范统计网站，不断丰富网络信息。要建立网络信息内部审批制度，加强对信息内容的审核、编辑，保证网络信息报送的及时性和高质量。各县区统计局可借鉴太白县统计局的经验，争取把县级政府网站设在统计局。

要加快开发应用步伐，提高应用水平。统计信息化硬件建设重点在县区，开发应用的重点在市局。市局要进一步整合现有网络资源，形成高效、稳定的广域网络环境；不断提升网络传输平台的稳定性和数据处理能力，保证网络系统安全运行；要加快网络管理人员的培养，做好各项技术培训工作。要尽快停止一般性纸介质的传递，统计报表制度、各种软件等也要通过网络下载使用，通过网络报送和传递统计报表、资料。市、县区统计部门要共同努力，争取用两年左右的时间，实现市、县统计局微机配备达到“一人一机”或“两人一机”的目标，在统计信息化硬件建设上取得重要成果。

    （六）切实加强统计法制工作

坚持依法治统，是统计工作顺利开展的保证。市县区统计部门要按照温家宝总理和曾培炎副总理的批示精神，坚持“一手抓统计业务、一手抓法制建设”，两手抓两手都要硬，不断提高统计法制工作水平，为统计工作保驾护航。

加强统计执法检查。市县区统计部门要进一步加大统计执法力度，坚决查处各类统计违法案件，特别要把利用职权非法干预统计数据、利用虚假数据骗取政治荣誉和谋取经济利益以及统计机构、统计人员参与弄虚作假的行为作为重点来查处。要继续推行统计执法责任制，落实好全年执法检查任务，开展经常性的统计执法检查，推进统计执法工作的正常化。市局要加大直接查办统计违法案件的力度，加强监督检查和考核管理，全面完成各项执法工作目标。今年全市统计执法的目标任务是：市局直接查办统计违法案件15—20件，各县区统计局直接查办统计违法案件平均为10件以上。市局执法办要进一步加强组织指导和督促检查考核，解决县区执法工作中出现的新问题。不断规范统计执法行为，完善统计法制工作制度和统计执法监督制度。统计登记是统计部门的一项重要职责，是我们维护统计秩序的一个重要措施，各县区要抓住有利时机，加大工作力度，按质完成任务。决不能因统计执法和统计登记工作影响整体工作形象。

推进统计“四五”普法。要按照统计“四五”普法实施规划的要求，积极推进统计普法工作，为明年的统计“四五”普法全面验收做好准备。同时，要认真组织《行政许可法》的学习和培训，增强依法行政、执政为民的意识和能力。

    （七）努力提高统计数据质量

统计数据质量是统计工作的生命，搞准、搞实统计数据是统计工作的第一要务。市县区统计部门“一把手”要担负起数据质量第一责任人的责任，切实提高统计数据的准确性和及时性。要加强专业统计基础工作和国民经济核算基础建设，建立健全统计数据质量评估制度。按照分级负责的原则，实行评估工作责任制，如实核算评估各专业统计数据和县区GDP，客观真实的反映经济发展成果。各县区统计局必须严格依据市局各专业评估反馈的结果进行核算，确保主要数据衔接，共同维护统计数据的一致性和权威性。今年，市局将建立对县区统计部门巡查制度，巡查内容包括统计法律、法规、规章的执行情况，统计制度的执行情况、统计数据质量和行业作风建设情况等，重点是检查统计数据质量。

（八）以人为本，加强队伍建设

加强理论学习，提高综合素质。学习是我们做好各项工作的前提和基础。市县区统计部门要把学习作为加强自身建设的首要任务和内在要求，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，把已经兴起的学习“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。针对不同层次、不同岗位人员开展多渠道、多形式的岗位培训和在职学历教育。加强现代经济理论、调查技能、统计基础知识、计算机知识等方面的培训，要充分调动全体统计人员的积极性和创造性，勤学善用，努力工作。要教育统计人员树立大局意识、忧患意识、协作意识、创新意识，培养敬业、诚信精神，建设以求真务实、无私奉献、朝气蓬勃、富有时代精神为主要内容的统计文化，鼓舞统计人、凝聚统计人、塑造统计人。

树立以人为本的思想，积极探索人才评价和绩效奖励机制。在实践中培养人才，以实绩使用人才。在选人用人上要打破论资排辈和平衡照顾的旧习，创造竞争上岗机会，使能者上，平者让，庸者下。在提高全员素质的基础上，要重点抓好尖子人才的培养。

努力改进作风，狠抓工作落实。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。强化抓落实的激励和监督机制，健全和完善领导干部抓落实责任制、行政效能监察制度、考核和奖惩制度，使抓落实工作制度化、规范化、经常化。今年，国家统计局将整合农村、城市和企业三支调查队，组建国家统计局各级调查局。在调查队体制改革没有结束，新的工作关系没有明确前，各级调查队必须按照原来的工作分工，进一步加强协调，确保各项工作的衔接。绝不允许以任何理由和借口，影响和耽误统计工作，使调查队工作保持连续性。

    同志们，2004年的统计工作任务繁重而光荣，我们一定要在各级政府的领导下，统一思想，提高认识，统筹兼顾，协调推进，团结一心，努力拼搏，狠抓落实，为开创统计工作新局面而共同奋斗。