同志们：
　　这次全市统计工作会议的主要任务是：传达贯彻全省统计局长会议精神，总结交流2002年的统计工作，安排部署2003年的工作任务。下面，我就做好今年全市统计工作讲几点意见。
　　一、2002年全市统计工作回顾
　　过去的一年，市县区统计部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省十次党代会和市委八届八次、九次全会精神，开拓进取，奋发努力，统计数据质量进一步提高，统计服务功能不断增强，统计信息化建设步伐加快，统计制度方法改革继续深入，队伍建设和机关管理呈现新面貌，通过我们辛勤和有为的工作，统计工作的社会环境有了较大改善，统计工作的地位得到明显提升，统计工作跃上了新台阶。
　　㈠统计工作为经济发展服务的观念不断增强，服务质量不断提高。去年以来，我们统计系统的工作服务于经济发展是第一要务的指导思想更加明确，措施更加得力。市县区统计局紧紧围绕经济发展目标，建立了月度有简析、季度有专题分析、年度有报告的社会经济发展形势分析会议制度，加强对经济形势的监测和分析，主动为党政领导提供准确可靠的分析资料和切实可行的决策建议。去年5月市统计局制定了《统计信息发布试行办法》，规定每月8日前提供上月《宝鸡经济要情》；12日前向市级五大班子领导和市级经济部门提供月度、季度全市经济形势分析报告，并通过宝鸡电视台和宝鸡人民广播电台、宝鸡报、宝鸡经济广播电台等新闻媒体发布《月度、季度经济形势分析报告》，为领导宏观调控决策提供信息，为广大市民宣传我市社会经济发展信息，市统计局先后三次召开了经济形势分析会、数据质量评估分析会，并召开了有市人大代表、政协委员及市级有关部门参加的粮食测产分析会。市局和陇县统计局、渭滨区统计局在“两代会”召开前发布了《统计公报》和《统计资料手册》，增强了统计服务的时效性。
　　市局还为市政府草拟了《“一线两带”发展规划》、《城市化实现程度测算表》、1998—2002年国民经济主要指标、2003—2007年主要指标预计、全面建设小康目标提供了数据资料和统计信息。市县局积极参与了党代会、人代会工作报告的起草和市农村税费改革、小城镇建设等重要工作。为迎接十六大的胜利召开，市局与《宝鸡日报》社联合推出《展示新成就，喜庆十六大》专栏，定期刊登了全市和各县区主要经济指标完成情况，宣传了发展，促进了发展，鼓舞了人心。
　　㈡统计信息参与中心工作决策量不断增大。全市统计系统围绕建设宝鸡畜牧大市、工业强市、旅游名市和现代化生态园林城市的目标，开展专题调查分析。5月“两节”期间，市局组织70多名统计干部，就“宝鸡旅游形象”和“宝鸡旅游状况”进行了专题调查，并对来宝鸡客商提供了经济咨询服务。7月份以后，市县局抽调三分之一统计人员，深入农村、厂矿企业、重点项目建设工地，就县区社会经济发展形势和下半年社会经济发展趋势进行了深入的调查分析和预测，为各级领导宏观调控和科学决策提供了一批高质量的统计分析报告，为市县领导工作决策提供了真实可靠的依据。为了提高统计分析报告的质量，7月份，市局聘请宝鸡日报社、市委研究室、市委党史研究室、市农发办和市文联的5位行家，对2001年全市统计分析报告进行了评比、点评，对11篇获奖作品进行了通报表彰，并拿出2000多元给予奖励。5位行家评委对市县统计部门获奖的分析报告给予较高的评价。2002年，12个县区围绕县域经济发展撰写统计分析和专题调查报告228篇，其中许多被市县新闻刊物采用。市局和国家城、企调查队撰写统计信息和专题调查报告149篇，采用率达到80%以上。其中《中国信息报》采用8篇，《陕西日报》采用2篇，《宝鸡日报》采用21篇，市委信息采用并报中办、省委办42篇，宝鸡电台、电视台采用70多篇（次），有2篇在全省统计分析评比中分获二、三等奖。陇县在去年县党代会前，就陇县如何贯彻党的十六大精神全面奔小康，搜集了毗邻市县主要经济指标，对近几年的陇县经济发展作了认真分析，提出了陇县建设全面小康经济追赶型，跨越式发展的路子的思路，被县上采用，受到县委、政府领导表扬。市国家城调队撰写的《医疗收费价格上涨，社会反响强烈》的调查报告，省城调队转发后，被副省长潘连生批示，转省物价局、卫生厅参阅。市国家企调队调查撰写的《企业流动资金短缺应引起重视》的统计信息被市委书记批示，上报中办。
　　㈢统计工作在改革中得到加强。去年初，市政府以宝市办[2002]1号文件下发了《关于在市县区机构改革中加强统计工作的通知》。12个县区统计局在机构改革中全部独立单设，统计队伍稳定。9月份以后，市、县两级政府都召开了统计工作会议，下发了《关于加强统计工作提高数据质量的意见》，转发了《统计登记工作实施意见》，统计工作得到切实加强。去年以来，市政府主要领导每季度听取一次统计工作汇报，并和统计部门的同志到陕汽、长岭、烟厂和一些新兴行业搞调研，为统计部门解决实际困难和问题。在12月28日召开的有县区长和政府部门“一把手”参加的市长办公会上，我们对2002年全市经济运行情况和2003年经济形势作了客观全面的分析，得到与会同志的一致好评。
　　㈣统计制度方法改革、统计基础建设工作取得新进展
　　按照国家和省统计局的安排，市县成立了工业发展速度试算工作领导小组，召开会议作了部署，在67户大中型工业企业和4个试点县进行了计算工业发展速度的工作。市局开展了对各县区GDP进行指令性评估工作，提高了统计数据质量，维护了统计数据权威。陇县统计局以GDP核算为龙头，强化基础，加强法制，提升服务，GDP核算水平不断提高。市局和国家企调队对高新开发区GDP进行了测算，摸清了底数。实行了全市固定资产投资、规模以下工业总产值目标计划完成情况通报制度。市国家企调队利用第二次基本单位普查结果对规模以下工业抽样调查框作了重新调整。为了从源头上保证统计数据质量，我们与市计委、经贸委、高新区等有关部门联合，对企业统计人员进行统计业务培训，共培训6期100多人次。9月16日至10月10日，市局对12个县区、44个乡镇、3个街道办事处统计工作站工作进行检查评比，对2个申报的优秀乡镇统计工作站进行了检查验收，促进了农村统计机构网络化，统计基础规范化。
统计信息化建设迈出新步伐。10月份市局建成了广域网，市国家城调队也顺利接入，各县区统计局完成了拨号上网工作，这标志着我市信息化建设进入开发利用的新阶段。凤县、太白、陇县统计局建成局域网，正在成为政府信息网的主干网，得到省、市局的肯定和赞扬。市局和省企调队还积极争取为市国家企调队解决办公用房问题。通过改革和加强基础工作，全系统各专业数据质量、综合分析能力明显提高。2002年，市局17项业务工作在省上考核评比中获奖。其中综合、能源、建筑业、对外经济、劳动工资、科技、服务业、社会、妇女儿童监测评估统计、数据处理及信息化建设和局财务管理工作获先进单位；统计教育培训、专业考试工作获一等奖。
　　㈤各项普查工作圆满完成，统计登记工作起步良好。第二次基本单位普查工作全面完成普查登记、数据处理和汇总工作。第五次人口普查全面完成了数据处理、资料编辑印刷和开发利用工作，全市撰写人普分析资料30多篇，在全省评比中2篇获一等奖、3篇获二等奖、5篇获三等奖。R＆D资源清查工作我市获省级先进集体。结合人口普查和基本单位普查，深入开展统计“四五”普法宣传活动，通过举办知识讲座等形式，不断提高全民的统计法制意识。市县区还举办了执法培训班，培训执法人员82人，组建了执法队伍，建立了检查工作责任制，查处统计违法案件10件，其中罚款9件，通报批评1件。发催报单80余份，催领单70余份，统计检查查询书20余份。眉县、岐山县统计局执法力度大，敢于碰硬，查处了一批违法事件。统计登记工作取得明显进展，已完成法人单位和产业活动单位登记8000余户。宝鸡县统计登记工作，安排早、行动快，完成统计登记1100多户。
　　㈥统计队伍素质不断提高。根据市委安排，结合统计部门实际，市县局有计划的开展了学习贯彻党的十六大精神、江总书记“5.31”、“7.1”讲话和公民道德建设纲要活动，组织全体人员参加WTO知识、统计法律知识和计算机应用技能培训考试，参观了“宝鸡成就展”，邀请省局副局长王莉霞、核算处处长贾志让进行了WTO知识、国民经济核算知识培训，全年学习培训达900多人次。统计系统的培训工作取得显著成绩。通过学习，提高了队伍的整体素质。市局纪检组还开展了行政效能监察工作，促进机关作风转变，提高了办事效率。扶风县统计局狠抓干部学习，建设学习型机关，促进了统计干部观念的转变和素质的提高。全市统计系统精神文明建设、社会治安综合治理和党风廉政建设切实加强，有力地促进了统计工作。
　　过去的一年，是我市统计工作取得不平凡业绩的一年。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导，社会各界大力支持配合的结果，是全市广大统计工作者勤奋工作、默默奉献的结果。在此，我代表市统计局，向各级统计部门和广大统计工作者表示衷心地感谢！向关心、支持统计事业的各级领导致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我市统计工作还存在的主要问题：一是统计信息的内容和质量、统计服务的时效和方式与领导的需要不适应；二是统计法制建设与统计工作要求不适应；三是统计本身的方法制度、指标体系与市场经济发展不适应；四是统计队伍的思想作风、业务素质与统计事业的发展不适应。对这些问题，我们要高度重视，认真对待，加以解决。
　　二、全面完成2003年统计工作任务，努力争创全省一流水平
　　2003年是贯彻落实党的“十六”大精神，全面建设小康社会的起步之年。按照市委、市政府和省统计局的总体要求，结合我市实际，确定今年全市统计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和市九次党代会精神，以加强统计队伍建设为根本，以提高统计数据质量和统计服务水平为重点，在统计分析、信息化建设、政府统计部门全员执法方面有实质性突破，以此带动和促进全市各项工作进展和统计工作再上新台阶，争创全省一流水平。为此，重点抓好以下六项工作：
　　㈠以实现宝鸡现代化生态园林大市、建设全面小康目标为中心，搞好统计监测和统计分析
　　前不久，市委第九次党代会制定了宝鸡要率先实现跨越式发展，全面实现小康社会三步走的目标。同时，又提出了我市“一线两带”的高新区和7个科技工业园核心层GDP增长20%以上，以此带动平原7个县区经济年增长15%以上，全市年增长12%以上的目标。市、县区统计部门要紧扣上述目标，集中精力、一心一意地做好专业数据统计工作，准确地反映市县经济运行情况，及时向市县政府汇报重要经济运行指标变化情况。要围绕实现上述目标，不断提高市县区社会经济运行状况及趋势的预警监测水平和统计分析水平。市县区要研究建立各自的“一线两带”建设、“一区七园”监测指标体系，提出各个方面、各个指标的监测方法，开展对“一线两带”建设、“一区七园”实施情况的监测。
　　要紧密围绕建设宝鸡现代化生态园林大城市，建设工业强市，实施“一线两带”和“一区七园”战略、创造经济增长新优势，以现代化农业为支撑、建设畜牧大市，大力发展现代化服务业、建设旅游名市开展统计分析研究。紧密围绕党政领导和社会公众关心的改革、发展、稳定的热点、难点问题，大力加强专项调查，特别是三支调查队要充分发挥机动灵活、反映快捷的优势，适时开展调查，提供决策信息和建议。要加强课题研究，实行课题经费承包制，加强市县联合，打破科室专业界限，努力推出一批统计课题研究的“精品”。全市统计系统包括三支调查队的分析资料，市局每个科室、每个队在国家级刊物上刊登1—2篇，省级刊物上刊登3—5篇，市级刊物上刊登5—8篇。每个县区也要在国家级和省级刊物上刊登1—2篇。各项统计信息、专项调查和课题研究报告采用率达到85%以上。
　　㈡以专业统计数据为依托，强化核算工作，切实提高统计数据质量
　　要以专业统计指标数据为重点，全面提高以GDP为核心的统计数据质量。充分发挥各专业统计的作用，调动各专业统计的积极性。只有各专业统计数据准确可靠，GDP数据质量才有基础和保障。不抓好专业统计工作，不发挥专业统计的作用，不注重提高专业统计数据质量，GDP数据质量就失去保障。要把提高专业数据质量和工作水平，作为提高统计数据真实性和准确性的重要工作，把GDP数据质量建立在可靠的专业数据质量的基础上，以专业数据质量来支撑和保障GDP数据质量，以提高GDP数据质量来促进专业统计数据质量，把专业数据质量与GDP数据质量统一起来，达到共同促进提高数据质量的目的。核算人员要进一步规范核算方法，提高核算水平，保证核算质量。市局要加强对各县区和“一区七园”GDP核算的培训指导，办2期核算人员业务学习班。特别是“一线两带”中心层的7个县区的统计局要加强GDP核算基础工作，以适应加快“一线两带”建设对统计工作提出的新要求。
　　要积极开展统计基础工作规范化、制度化建设。按照市政府《关于加强统计工作提高数据质量》的要求，大力推进乡镇、街道办事处，行政村、居委会，企事业单位进一步建立健全统计台帐、原始记录及各项统计管理制度，逐步建立统计调查单位名录库。要努力整合农村统计业务工作，各县区要充分发挥农调队抽样调查数据的优势和作用，在对县级有充分代表性的前提下，对农产品生产者价格、中间消耗和农产品价格指数的编制，要通过抽样调查取得。由统计局负责协调制定符合本地农业经济核算要求的抽样调查细项表目，要按要求和各自的分工组织实施，不要另搞一套。要积极探索互相利用各种监测抽样调查点的有效途径，不断提高农村统计数据质量。
　　㈢以应用开发为重点，建设“三网一库”
　　去年，市局成立了网络信息管理办公室，并开通了统计系统广域网，12个县区实现了拨号上网，这标志着全市统计信息化进入了以开发应用为重点的新的发展阶段。今年要进一步加大网络开发应用力度，力争2—3年市县建设好“三网一库”。市县局要启动全市社会经济综合数据库建设工程。要建立当年的宝鸡概况、国民经济与社会发展、招商引资、经济协作、体制改革、城乡建设、环境保护、交通、邮政、电信、对外贸易、国内贸易、旅游业、财政税务、金融保险、科学技术、文化教育、卫生等综合数据库。要把面向社会的统计信息网页争取列入市县政府信息化建设项目，争取资金，抓好落实，办好统计部门内部信息网，使之成为统计工作交流的平台。各县区统计局要建立县级主页，要充分发挥网络在统计信息的发布、传播、交换、共享等方面的巨大作用。不断丰富充实网上内容，尽快熟悉利用网络开展统计工作，从网上获取工作信息和服务，进行网上工作交流，减少人员移动和纸介质传递，提高工作效率；办好自动化网，推进电子政务。同时，要加快数据库建设，加大数据库、基本单位数据库等基础数据库的开发力度。
　　㈣切实加大统计执法力度，全力抓好统计登记工作
　　今年要在政府统计部门全员执法有实质性的突破，关键在行动。首先要敢于执法、善于执法、公正执法。要充实执法队伍，加强执法力量，加强教育培训，建设一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。市局今年举办1-3期执法人员业务培训班。其次要建立完善执法责任制。要将检查目标任务分解到县区、科室，签订责任书，年终奖惩兑现。市县局实行全员执法，促进专业人员执法工作。今年市局要直接查处统计违法案件3件以上。各业务科室要提供违法案件线索4个以上，并协助执法办查处。各县区统计局查处统计违法案件10件以上，全部消灭执法空白县。再次是规范执法行为，注重执法效果，提高执法水平，自觉接受社会监督。要结合实际，找准突出问题，确定执法检查的重点，有针对性地开展执法检查活动，点面结合，重点突破，打开执法局面。市局决定今年第三季度适时召开全市统计执法和统计登记工作经验交流会，以推动全市执法检查和登记工作深入开展。
　　认真做好“四五”统计普法工作。广泛深入地开展统计普法宣传活动，完成“四五”统计普法年度工作和省局下达的普法任务，进一步提高全社会的统计法律意识。以纪念《统计法》颁布20周年和《陕西省实施〈统计法〉办法》颁布6周年为契机，把“四五”统计普法引向深入。在注重对各级领导干部和企业、事业单位负责人宣传统计法的同时，尤其要教育广大统计人员做学法、懂法、守法的模范。按照省局要求，市县局今年要完成“四五”统计普法进度目标的70%。
　　全力抓好统计登记工作。我市统计登记工作起步较晚，进展很不平衡。各县区统计局“一把手”要把此项工作列入重要议程，切实抓紧抓好，抓出实效。今年上半年要全力以赴、集中力量完成法人单位和产业活动单位的登记工作。从七月份开始，全面转入个体工商户登记。个体工商户登记要坚决执行有关政策规定，对下岗职工和残疾人免收《统计登记证》工本费。同时还要建立统计登记数据库，为开展抽样调查提供抽样框。
　　㈤因地制宜，积极稳妥，继续深化统计制度方法改革
　　对现行统计制度方法改革，是统计工作与时俱进的具体实践，是统计事业发展的必然要求，所谓统计制度方法的改革，不是仅仅就制度而改制度，就方法而改方法，而是面对统计工作的对象，如何准确、及时地反映和揭示矛盾所在而进行根本上的改进，跳出统计看统计，面对社会搞统计。不对现行统计制度方法进行改革，统计工作就没有出路。各级统计部门要因地制宜，积极稳妥，针对现行统计制度和方法中存在的突出问题，进行深入研究、探讨和试点，在与国家和省上统计制度方法规定不相冲突的基础上，不断创新，建立适应市场经济发展和实施西部大开发战略要求，与国际接轨，既能满足国家要求、地方和社会需要，又尽量减轻基层负担的统计制度方法体系。
　　按照国家和省统计局的要求，今年继续试行新的工业发展速度计算方法和新的农业发展速度试算工作。市县局和城调、农调系统要通力协作，密切配合，认真搞好试算工作。要做好新《国民经济行业分类标准》的宣传贯彻工作，确保在今年定期统计报表中顺利使用。要做好《中国国民经济核算（2002）》的实施工作，确保新核算体系顺利运行。市县局要配合省统计局完成对统计上使用的县以下行政区划代码库的维护和更新工作。做好部门统计调查项目清理工作。对限额以下批发零售贸易餐饮业要在第二次基本单位普查的基础上，进一步全面清查个体商业户。市国家企调队要在全省规模以下工业抽样调查网点的基础上扩大样本量，建立起对市县有代表性的调查体系，按季度开展调查工作。“一线两带”和“一区七园”的统计改革要以计算GDP为重点，按照省、市的要求积极主动的开展工作。积极探索属地统计方法，市局先搞试点，待条件成熟后再全面推开。要做好人口普查、第二次基本单位普查数据库的建设和维护工作。
　　㈥精心组织，切实搞好第三产业普查、新兴产业和投入产出调查工作
　　国务院决定今年在全国进行第二次第三产业普查。市县区要按照国家和省上要求，尽快成立普查工作领导机构，落实工作人员，积极争取，尽早落实普查经费，并列入财政预算。要认真做好普查试点和人员培训，广泛宣传动员，做好各项准备工作，为正式普查打好基础。
　　省政府决定以2002年12月31日为调查时点开展全省新兴产业调查工作。这次调查是一项重大的省情省力调查。这次调查的结果，将把漏统部分纳入各地经济核算之中。调查所需经费由省、市、县财政分级负担。市县区统计部门要主动向当地领导汇报这次调查的意义，积极争取经费，确保按时高质量地完成调查登记、数据处理和分析研究等工作，并逐步建立起规范的新兴产业调查制度。这项工作有的县区已经开始，市上因换届晚了一些，但市政府领导非常重视此项工作，昨天以政府名义召开会议进行动员，各县区要抓紧行动，迅速开展工作。
　　要认真搞好投入产出调查工作，确保完成调查、汇总和上报等各项任务。
　　三、全面贯彻“三个代表”重要思想，努力建设求真务实、廉洁高效的统计部门
　　面对市场化、国际化、网络化和高新技术给统计工作带来的新环境、新挑战，统计部门必须身体力行“三个代表”重要思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力把统计部门建设成为求真务实、廉洁高效的政府部门。
　　增强服务观念，提高服务效率。认真学习党的“十六大”精神，用“三个代表”重要思想统揽统计工作全局。坚持把统计服务作为统计工作的第一要务。以大开放的观念，推动统计服务的实施；以求实创新精神，激发统计服务发展的活力；以抓住机遇的姿态，捕捉统计服务发展的先机；以强烈的竞争意识，营造服务发展的优势；以高度的责任感，担当统计服务发展的责任。要经常征求领导和决策部门的意见，敏锐地捕捉市场需求的信息，根据不断变化的新形势，采取新的措施，提供新的服务。要注重信息提供和发布的时效性，强化对经济运行的预警监测，加强对宏观政策实施效果的调查研究，不断提高统计服务的超前性。要发挥集体优势，集中联合攻关，开发深层次、适销对路的新产品，进行立体式服务。
　　增强学习观念，加强培训工作。有计划地分期分批对专业统计人员进行业务知识和技能的学习培训。认真做好持证上岗培训、继续教育和统计专业技术资格考试工作。不断改进培训的形式和方法，提高培训质量，培养高素质的统计人才。做好统计专业技术人员注册登记工作，加强对统计人员的管理，建立各类统计专业技术人才数据库。年内培训专业统计人员480人次、统计执法人员200人次，完成全国统计专业技术职称招生160人、学历教育50人、计算机培训80人次、统计专业职称登记注册300人。市局五月份举办一次统计系统业务比武活动，促使统计人员钻研业务，提高技能，在全市统计系统形成争优创先，争创一流的良好风气。
　　增强改革观念，努力开拓创新。勇于突破旧观点，不断融入新思想，使统计改革和建设顺应时代与时俱进。要对解决我市统计工作的“四个不适应”有忧患意识，深入分析现行统计体制、统计管理、统计制度方法及统计思想作风，加大改革力度，坚决冲破那些不符合“三个代表”重要思想的思维定式和习惯模式，坚决变革那些不适应新形势的传统工作方式，坚决革除那些不合时宜的工作规章和制度。
　　增强法制观念，坚持依法治统。统计部门是行政执法部门。在市场经济条件下，改善和维护统计工作环境，理顺统计报表渠道的关键要加强统计执法。没有法律作保障，统计工作就无法顺利开展。我们要坚定不移地运用法律武器，坚决查处在统计上弄虚作假的行为，竭力维护统计工作秩序和统计工作环境，维护统计工作的严肃性和权威性。
　　增强责任观念，建立健全激励机制。首先要科学合理地设置工作岗位，实行人员竞争上岗，调动统计人员的工作积极性。其次，要结合实际修订《县区统计工作考评办法》和市局各科队《岗位目标管理责任制考核办法》。将全年各项工作目标任务分解下达到各县区、各科室，落实到岗位，并实行半年初评、全年总评、量化考核、逐项打分的办法，以作为评定公务员等次，评选先进单位，奖罚兑现的重要依据。再次是加强党风廉政建设和行政效能建设。全系统的干部要始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，干好工作，做好人。同时，要严格执行市局已制发的《进一步加强行政效能建设的实施意见》，加强行政效能监察，抓好各项工作落实。要加强部门统计工作，与部门多沟通、多联系，密切配合，加强协调，共同搞好我市统计工作。
　　同志们，新的一年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们一定要增强忧患意识和紧迫感，团结拼搏，求实创新，与时俱进，全面完成各项统计工作，争创全省一流工作水平，为我市早日实现现代化生态园林大市，建设全面小康社会，做出更大的贡献。