同志们：
　　新兴产业调查是省政府决定开展的一次大型调查，为此，去年7月份，省政府办公厅发了专门文件；12月份，省政府又召开电视电话会议进行了全面动员。按照省政府决定和电视电话会议精神，市政府决定在全市范围内开展新兴产业调查工作，这项调查是一项重大的市情市力调查，是市政府交给各级政府的一项重要工作。为了确保全面完成任务，现在我就新兴产业调查工作讲几点意见：
　　一、进行全市新兴产业调查的主要目的　
　　二十世纪九十年代以来，随着改革的不断深化，我市与全省一样，各项经济工作取得了长足发展，产业结构也随之发生重大变化。在传统产业稳步发展的同时，计算机应用服务业，计算机销售业，信息咨询服务业，物业管理业，社区服务业，以及房屋租赁业和房屋装饰装修业等新兴产业迅速崛起，已成为我市经济社会持续发展的重要力量和新的经济增长点。但是，由于我国现行统计制度还没有完全涵盖它们，使得这些行业的底子不清，情况不明。这不仅可能低估了全市经济的总量与水平，也无法准确客观全面反映我市的产业结构状况，满足不了各级政府制定规划和科学决策的需要。因此，市政府决定从现在开始，对全市的新兴产业进行一次全面调查，通过调查实现以下目的：
　　（一）摸清新兴产业底数，准确反映我市经济总量及其结构，为各级政府制定经济和社会发展规划及政策提供依据。
　　这次新兴产业调查所涉及的行业，是现行统计制度尚未涉足或核算比较薄弱的领域，因此这次调查也可以说是一次填补空白的调查。通过这次调查。我们可以取得一套较为完整的反映我市新兴产业规模、结构、分布等详尽的统计资料。弥补和完善现行统计制度的不足，使国民经济核算数据和专业统计数据，能够更加准确地反映我市经济调整的成果。同时，我们还可以通过对调查数据的深入分析，找出新兴产业的行业特点、经济构成、发展态势、存在的问题等，提出相应的对策建议。总之，通过这次调查取得的统计资料，可以更好为各级政府制定经济和社会发展规划及科学决策提供依据，更好地为有关部门的行业管理服务。
　　（二）规范新兴产业统计，完善专业统计制度和国民经济核算制度。
　　新兴产业是正在萌芽、发展和壮大的产业。在这次调查前，国家没有新兴产业的调查统计制度，统计基础薄弱，底子不清，资料不全，影响了统计数据的质量。我市是首次开展此项调查工作。但仅靠一次调查，解决不了新兴产业统计的根本问题，我们要通过本次调查的实践，努力开拓创新，探索新兴产业的调查方法、指标设置、资料收集渠道等问题，逐步建立规范的新兴产业统计制度，更好地为各级党政领导服务。
　　二、全市新兴产业调查工作的总体安排
　　（一）调查范围
　　这次新兴产业调查的范围为我市境内从事计算机服务业、计算机销售业、信息咨询服务业、物业管理业、社区服务业、房屋出租业、房屋装饰装修业和物流仓储业的所有法人单位、产业活动单位、个体经营户及城镇居民住户。具体的调查范围分别为：
　　1、计算机应用服务业
　　我市境内所有从事软件开发咨询、数据处理、数据库服务、计算机设备维护咨询服务的法人单位、产业活动单位及个体经营户。
　　2、计算机销售业
　　我市境内所有专营计算机及软件、打字机、复印机、文字处理机等办公设备的商业企业和个体经营户。
　　3、信息、咨询服务业
　　我市境内所有从事广告和咨询服务（公证业、律师事务所、商标事务所、会计、审计、统计咨询、社会调查业等）活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户。
　　4、物业管理业
　　我市境内所有依照合同约定，对物业进行专业化维修、养护、管理，以及对相关区域内的环境、公共秩序等进行管理，并提供相关服务活动的物业管理企业。
　　5、社区服务业
　　我市境内所有的社区居委会及其所属的主要为本地区全体居民服务的社区服务机构（如文化站、卫生医疗站、法律服务站、老年人活动站、残疾人、儿童活动站、服务站、老年人公寓、残疾儿童托儿所等）。
　　6、房屋出租业
　　我市境内所有房屋出租单位和城镇居民房屋出租户。
　　7、装饰装修业
　　我市境内在调查年度进行过房屋装饰装修的所有单位和城镇居民住户。
　　8、物流仓储业
　　我市境内所有从事物资运输、储存、搬运、包装、加工、配送、信息处理的单位和个体户。
　　（二）调查内容
　　这次新兴产业调查的内容包括五个方面：
　　1、反映新兴产业单位的基本情况。如单位名称、单位类型、行业类别、单位地址、法人代表、通讯联系方式等属性指标和从业人员、固定资产、实收资本等经营条件的数量指标。
　　2、反映新兴产业单位经营活动情况的指标。如企业的营业收入、营业费用、营业税金及附加、营业利润、应缴增值税、事业单位的业务收支状况等。
　　3、反映城市社区建设情况方面的指标。如社区类型、社区服务机构数、社区服务机构年服务量、社区业务收支状况等。
　　4、反映房屋装饰装修活动情况的指标。如装饰装修过程中支出的设计费、材料费、运输费、餐饮费、工费、房屋的使用面积等。
　　5、反映房屋出租经营情况的指标。如房租收入、房屋出租费用、房屋出租净收入、出租房屋面积等。
　　6、反映物流仓储情况的指标。如物资运输量、运输、包装、加工、搬运、配送收入、仓储量等。
　　（三）调查方式
　　全市新兴产业调查的表式包括基层表和综合汇总表。
　　基层表分为甲、乙、丙、丁、戌、已6种表式。甲、表由从事计算机应用服务业、计算销售业和信息咨询服务业的企事业单位和个体经营户填报；乙表由物业管理企业填报；丙表由社区居委会填服；丁表由房屋出租单位和城镇居民房屋出租户填报；戌表由房屋装修单位和城镇居民房屋装修户填报；已表由物流仓储单位和个体运输户填报。
　　（四）调查方法
　　这次全市新兴产业调查采取全面调查和抽样调查相结合的方法。其中城镇居民房屋出租户和城镇居民房屋装修户采取抽样调查的方法，以县（市、区）为总体分层等距抽样，用样本调查结果推断总体；其它属于这次新兴产业调查范围内的企业、事业单位和个体经营户采用普查的方法。全面调查和抽样调查资料，从县级新兴产业调查办公室开始，逐级汇总上报。
　　（五）调查时期
　　全市新兴产业调查的时间为2002年12月31日。时期指标的调查年度为2001年和2002年。
　　（六）调查的数据处理
　　新兴产业调查的数据处理工作，在市新兴产业调查办公室的统一领导下进行。市、县调查办公室都要设立数据处理组，负责组织实施本级数据处理的具体业务。数据处理工作从县级调查办公室开始，逐级汇总上报。市新兴产业调查办公室负责县级数据处理人员的业务培训和技术指导。各县区普查机构要组织好必要的技术力量和设备，确保数据处理工作如期顺利完成。
　　（七）调查的进度安排
　　全市新兴产业调查工作从2003年2月开始，分为三个阶段进行，即准备阶段；调查、数据处理和上报阶段；资料整理、开发应用和总结阶段。
　　1、准备阶段（2002年3月10日以前）：组建调查机构、落实调查经费、制定调查方案、布置调查工作、培训调查人员及宣传动员等。
　　2、调查、数据处理和上报阶段（2003年3月11日—4月20日）：这一阶段的主要工作是调查摸底，布置调查表，编制抽样框，抽选调查户，调查登记，数据处理，数据质量评估，上报调查结果。
　　3、资料整理、开发应用和总结阶段（2003年5月—8月）：这一阶段的主要工作是整理调查资料，发布调查公报，对调查资料进行分析研究，编印调查资料，全面总结调查工作。
　　三、精心组织，扎实工作，确保全市首次新兴产业调查高质量完成
　　新兴产业调查对象涉及到众多单位和居民住户，点多、面广，鉴定难度大，调查的任务十分艰巨。而且，这项调查工作在我市乃至全国都属首次，无经验可借鉴。为此，各县、区政府和各有关部门要在市政府的统一领导下，认真负责地做好调查的各项工作。各行业的调查摸底、汇总工作按属地原则进行，由各县区政府统一负责。市轻工行业办、商业行业办、房产管理局、教育局、民政局、司法局、工商局等部门对其行业内的新兴产业要摸清底子，进行指导，积极参与调查工作。市高新技术产业开发区的调查工作由高新区管委会负责实施。各县区人民政府要确定一名分管领导负责，协调解决调查中的重大问题，组织落实本县区的调查工作。
　　（一）切实加强领导，建立强有力的组织领导机构
这次全市新兴产业调查意义重大，任务艰巨。市政府领导对这项工作非常重视，希望各县区政府和市高新技术产业开发区管委会也要高度重视，全力支持，切实加强对这项工作的领导。金台区、渭滨区、宝鸡县、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、市高新区等经济发展水平相对较高，新兴产业相对较为发达，情况比较复杂的县区，要投入更多的精力和力量，确保把省、市政府安排的这项工作领导好、组织好、完成好。
　　（二）积极筹措调查经费
根据省政府关于开展全省新兴产业调查的通知精神，这次调查经费由各级政府分级负担。为了保证调查任务的顺利完成，各县区政府和市高新技术产业开发区管委会要拨付必要的经费，并尽快落实到位。要充分认识到，新兴产业调查不仅是市情市力调查，也是县情县力、区情区力调查，调查结果中以往漏统的部分，要进入各级GDP的大盘子，增加基数，对市县GDP核算及经济结构构成都有较大影响，调查经费由各级财政分担是合情合理的。希望尚未落实经费的县、区和高新技术产业开发区要增强紧迫感，尽快落实，以满足调查工作的需要，决不能因经费问题而影响调查工作的正常进行。
　　（三）认真做好调查业务培训工作
　　为了减少中间环节、节约时间和保证培训质量，省新兴产业调查领导小组已经于去年12月份直接培训到了县级调查人员，较好的把新兴产业的调查范围、调查方法和步骤、调查内容和填报要求、数据质量控制等内容系统完整地交给了县区调查工作机构。为了高质量地完成我市新兴产业调查工作任务，市上将针对摸底调查中出现的问题对各县、区和市高新技术产业开发区新兴产业调查办公室负责同志及业务骨干进行培训。各县区和市高新技术产业开发区要加大培训力度，采取多种形式做好乡镇、街道调查人员的业务培训工作，确保将调查业务知识不走样、原原本本地交给调查员和调查对象。
　　（四）进行广泛深入的社会动员和宣传，依法开展调查登记
要充分利用广播、电视和报刊、互联网等媒体，向全社会进行深入广泛的宣传新兴产业调查的意义、内容和调查的具体要求，为调查工作的顺利实施创造良好的社会环境。各调查单位和居民住户必须严格按照调查的有关规定和要求，按期如实地填报、提供调查资料，不得伪造、篡改调查资料，更不能拒报。违者予以严肃查处。
　　（五）扎扎实实地搞好调查单位的清查摸底工作
　　各县区和市高新技术产业开发区调查办公室要按照调查方案的要求，结合本地实际，制定出符合实际的清查摸底办法。各县区政府和市高新技术产业开发区有关部门要积极配合同级调查办公室做好清查摸底工作，如实地提供本系统管理的新兴产业调查对象名单及其相关资料。在清查摸底的“块块”复核阶段，要充分发挥镇政府、街道办事处以及居委会的作用，特别要注意解决调查对象的遗漏问题，切实把各类新兴产业调查对象摸准摸实，扎扎实实搞清调查总体。
　　（六）加强对调查数据的质量控制
　　能否得到高质量的数据，是评价我们这次调查成败的重要标志，取得高质量的调查数据，也是我们全市上下各级调查机构全力以赴为之奋斗的目标。因此，各县区和市高新技术产业开发区调查办公室一定要把数据质量作为核心工作来抓，要真实可靠，不出假数。将数据质量控制始终贯穿于方案设计、人员培训、摸底清查、调查登记、收表审表、数据处理、数据验收等各个环节，实行全过程的质量控制。为了切实做好数据质量控制工作，各县区调查机构要设立专门的质量控制小组并指定专人负责质量控制工作，建立数据质量控制岗位责任制。总之，我们要用调查工作的高质量，保证调查数据的高质量。
　　同志们，新兴产业调查是市政府为适应全市经济发展中的新情况，安排部署的一项重要工作，也是我们全市上下贯彻落实党的十六大精神和市第九次党代会精神，建设现代化生态园林大市，全面建设小康社会的具体措施，让我们与时俱进，不断适应改革开放与社会经济发展新形势，把调查工作的各项部署落到实处，确保这次调查工作的圆满成功。