同志们：

　　省政府决定以2002年12月31日为标准时间在全省开展新兴产业调查，这是一项非常重要的工作。今天，宝鸡市政府召开全市工作会议，安排部署全市的新兴产业调查工作，这是宝鸡市政府认真贯彻执行省政府决定精神，狠抓落实的实际行动。下面我讲几点意见。

　　一、充分认识新兴产业调查的重要意义

　　什么是新兴产业，目前尚无一个大家公认的标准与尺度，也没有一个全国通用的标准。但新兴产业的兴起与存在是一个客观现实，并且深刻的影响着我们的生产与生活，我们每个人都能深刻感受到。从理论上讲，新兴产业只能是一个相对概念。一是时间的相对性，任何一个行业与产业，都有一个萌芽的起步、发展壮大、最后逐渐停滞萎缩不前，直至消亡的过程，这个过程的完成，是靠产业结构的调整来实现的。在这个过程中，处于萌芽起步、发展壮大阶段的产业就可以称之为新兴产业，或者也可叫朝阳产业。而处于停滞萎缩、发展不前的产业就可以称之为传统产业。二是从空间上看，也具有相对性。在发达国家不是新兴产业，在发展国家可能就是新兴产业，在我国的东部正在逐步地淘汰，限制发展的产业，在我省乃至西部地区，也有可能是新兴产业。因此新兴产业在空间上也有相对性。

　　新兴产业产生，首先应该归于科学技术进步。科学技术是第一生产力，正是由于新技术的不断涌现与运用，并转化为现实的生产力，产生了新的生产群体，才使得新的行业逐步兴起与发展壮大，成为新的经济增长点。如信息技术及软件的产生与广泛运用，使计算业与软件业的发展迅猛。其次改革的影响与作用。在经济体制的转轨过程中，原来一部分依附于单位的“福利”性质的经济活动逐步走向社会化、市场化、形成了新的行业与产业，如伴随着住房制度改革的逐步深入，“福利分房”的终结，从上世纪80年代末，90年代初房地产业、物业管理在我国逐步兴起壮大；随着经济的发展，各类务工、求学经商的流动人口数量激增，资金流、物资流、信息流的传递速度越来越快，使办公、商业、住宅等各类房屋出租不断扩大。随着住房、养老、医疗社会化程度的不断提高，人们逐渐由“单位人”向“社会人”转变，促进了社会服务应运而生，社区服务业方兴未艾，正在成为新的具有发展潜力的经济增长点。第三是对外开放的作用。在中国经济与世界经济的相互渗透、相互作用中，吸收世界的新技术，引进资金，招商引资，一些代表新的行业发展趋势与方向的企业在中国落户。随着西部大开发的实施，我国东部也把在本地一些生产成本高的一些行业与产业转移到西部省份，成为西部发展的新生力量。四是经济的发展所产生的巨大消费需求，刺激一些行业与产业的兴起。如随着住房的商品化，越来越多的城镇居民拥有了自己住房，特别是收入水平的提高，许多人已经不满足简陋的居住环境，居室装修成为必须，再加上各类单位生死变化频率的增加，刺激了装饰装修的发展。

　　新兴产业的发展对经济的发展与社会生活的各个方面都产生了巨大的作用与深刻的影响。一是扩大了就业，吸纳了大量的劳动力，形成了一个行业高就业的局面。二是对经济增长的贡献突出，它们在国民生产总值中所占的比重会越来越大。三是增长速度高，带动了一大批相关产业的发展。信息产业制造业的发展，带动了相关批发业与零售业，各种电子产品专营店与软件销售店应运而生；对信息产品设备及软件的运用、维护维修等技术服务，又带动了服务业的发展，如音像出版业、各种软件出版业、数据库服务业、计算机设备维护服务业等相关行业的发展，形成了一个产业链。四是社会生活各个方面发生的新变化都与新兴产业的兴起与发展有着密切的联系，新兴产业的发展已经成为广大人民生活水平的改善与提高最直接的动力与源泉。

　　正因为新兴产业的兴起与发展，已经在国民经济中起着非常巨大的作用，而且现行的统计制度与调查体系不能完全函盖它们，遗漏比较大。因此，省政府决定在全省开展新兴产业调查工作。通过调查，要搞清楚全省新兴产业从业人员、资产、营业收入、产值等状况，对以住国民经济核算中遗漏的部分，要补上来，增加到省地县各级GDP的基数中去。也搞清楚新兴产业的行业特点，发展形态，并对未来的变化趋势进行科学预测。并以此为基础，改进统计方法，完善调查制度，规范国民经济核算，以更加准确客观地反映出全省经济产业结构调整的进程，使我们对全省省情、市情、县情、区情的认识上升到一个新的高度，把我们各级党委政府的社会经济决策建立在更加牢靠的基础之上。

　　二、省政府电视电话会议后，各地积极认真贯彻落实，做出了很大的成绩，省政府召开的全省新兴产业调查工作电视电话会议以后，各地贯彻落实会议精神，积极行动。全省新兴产业调查工作进展很快。

　　1、目前全省11个地市以及90多个县区已经成立了以分管市长、县长、区长为组长，各有关部门参加的调查领导小组，并组建了相应的调查办公室。落实了办公地点，配备了工作人员。

　　各市县区政府均专门召开新兴产业调查工作会，全面部署本市、县、区的新兴产业调查工作，动员各方面力量，积极投入到新兴产业调查工作之中。

　　各市县区人民政府均发出通知要求按照省政府的要求，认真地开展新兴产业调查工作。

　　领导高度重视，咸阳市市长张立勇、宝鸡市市长姚引良，就搞好本市的新兴产业调查工作做出了专门批示。各市县区政府分管副市长均亲自担任调查领导小组。不仅各级政府领导重视，各级统计部门领导也非常重视，延安、商洛、汉中等地市的统计局一把手亲自担任调查办公室主任，具体安排组织调查工作。

　　2、调查经费落实比较好，咸阳、延安、汉中、西安、榆林、商洛、安康、铜川市本级的调查经费均已落实，市县区一级，据不完全了解有70多个县市区已经落实或部分落实了调查经费。

　　3、业务培训工作全面展开。各地纷纷采取各种形式开展业务培训工作。目前完成市县一级培训有西安、延安、商洛、汉中、安康、榆林、铜川等市。各地目前正在完成对乡、镇、街道一级调查人员的培训。

　　4、许多市县根据省上的调查方案，结合本地实际制定了本地区的调查实施方案。进行了试点与摸底工作。安康市在汉阴市组织的试点工作已经圆满完成，取得了实实在在的效果，为下一步全面工作打下了基础。咸阳市根据省上方案，结合本地市实际，在渭滨区选择了一个街道办事处开展了调查全过程试点。通过试点实际摸拟演练，及时发现问题，积累经验，摸索调查的方法。商洛市制定下发了全市新兴产业调查工作流程表，对调查的进度做了细致的安排。汉中许多县市区已经制定出本市县区的调查登记范围划分表，对本县区组织实施的具体单位，负责调查登记的范围做出了非常明确的规定与划分，确保调查单位不重不漏。延安、榆林许多县区城镇居民房屋出租和房屋装饰装修户的抽样调查框与样本已经确定。

　　5、新兴调查数据处理程序已经编制，并在咸阳进行了数据处理试点，修改完善后，下月上旬就可开展培训。

　　此外，全省开展调查所需的文件、工作手册、实施方案、调查员证、各种调查表、摸底表以及文具等物资到位，保证了调查工作的顺利展开。

　　总之，全省新兴产业调查工作正在全省范围的全面铺开，整个形势是好的，为下步工作奠定了坚实的基础。

　　三、下大气力，做好下一步工作，取得新兴产业调查登记工作的高质量全面完成。

　　从下个月开始，到5月底全省新兴产业调查工作就要全面进入到摸底调查、登记数据处理、层层上报阶段。这一阶段是整个调查最关键的阶段，关系到整个调查的成败与否，我们要高度重视、周密安排、精心组织，确保这一阶段工作的顺利完成。

　　首先，要下大气力搞好调查对象的清查摸底工作。

　　各县（市、区）调查办公室要在各级政府的统一领导下，按照全省调查方案的要求，结合本地实际，制定出符合本实际的清查摸底办法。将调查对象范围划分好，将组织调查的单位及责任人落实好。有关部门要积极配合同级调查办公室做好清查摸底工作，如实地提供本系统管理的新兴产业调查对象名单及其相关资料。在清查摸底的“块块”复核阶段，要充分发挥镇政府、街道办事处以及居委会的作用，特别要注意解决调查对象的遗漏问题，切实把各类新兴产业调查对象摸准摸实，扎扎实实搞清调查总体。切实把居民房屋出租户与居民装饰装修户的抽样调查的总体范围划分清楚，把抽样的样本户确定好。

　　第二，要扎实细致地开展调查登记，把各种调查表填好。

　　这次新兴产业调查，根据不同的调查对象，共布置了7种调查表，供不同的调查对象填报登记，表种比较多，内容比较复杂，涉及到的经济及社会的许多方面。有些调查表地填报，还要调查人员根据调查内容进行科学的推算与估算，调查填表难度很大。因此，我们调查人员一定要以科学的态度，求实的精神，细致地作风，认真开展调查登记工作，要有数不准确誓不休的精神。切实把各类调查表填好、填准确。为了搞好填表工作，省调查办公室将下发各类调查表的填报审核要点与细则，规定各调查表的必填指标与审核要求规范，并且贯穿到计算机数据处理程序之中，如果表填不好，数据处理就会遇到麻烦，严重的还要返工。各级调查办公室与调查人员都要认真学习，深刻领会，真正掌握，贯彻到填表登记的工作过程之中。并根据本地的实际与工作中出现的新情况，不断总结、完善，创造出新办法、新经验。

　　第三，统筹安排，全力以赴做好数据处理工作。数据处理是整个调查工作不可缺少的重要环节。在现代电子网络技术条件下，数据处理工作的好块，直接关系整个调查工作的进程与调查数据的开发应用，是整个调查工作的重要的技术保证。全省数据处理将完全实现计算机化，采用程序录入、审核与汇总，不搞手工汇总。省上已经编制了数据处理程序，并进行试点，将很快对市地进行培训。各地要抽调一批懂计算机、熟悉调查业务的人员参与到数据处理之中，确保全面调查数据录入、审核、汇总的一次成功。确保居民房屋出租户及居民装饰装修户抽样调查表推算总体调查数据的一次成功。

　　第四，搞好数据质量控制

　　能否得到高质量的数据，是评价我们这次调查成败的重要标志。取得高质量的调查数据，也是我们省上下各级调查机构全力以赴为之奋斗的目标。因此，各级调查办公室一定要把数据质量作为核心工作来抓，要真实可靠，不出假数。将数据质量控制措施贯穿于方案制定、人员培训、摸底清查、调查登记、收表审表、数据处理、数据验收等各个环节的工作，实行全过程的质量控制。为了切实做好数据质量控制工作，各级调查机构要设立专门的质量控制小组并指定专人负责质量控制工作，建立数据质量控制岗位责任制。用调查工作的高质量，保证调查数据的高质量。